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1.韩国是发达国家吗

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3.东南亚地区投资环境的综合评价研究

世界上有哪些严重缺水的国家？

最缺水的国家应该就是索马里，也是饱受战争蹂躏的国家之一。

其次，埃及也缺水，尼罗河流经埃及生活在过去的人们从未面临过缺水的情况，但到现在为止，这条河流被污染了很严重。

叙利亚，叙利亚正面临巨大的水危机，情况越来越糟糕，在过去几年一直没有改变过。

巴基斯坦，资源的枯竭和水资源保护计划的缺乏使得巴基斯坦处于水资源危机，有50%的清洁水源，很多人因饮用不卫生的水而患许多疾病。

海地，也是目前受水危机影响较大的国家之一，只有50%的人口有机会接触的干净的淡水，就发节约用水和水土流失的计划，导致越来越严重。

老挝，女人湄公河的主要部分流经老挝，但由于河水水位下降。该国在近期也面临着严重的水危机。

柬埔寨，大约有84%的柬埔寨人没有获得干净的淡水机会，只能通过依靠储存雨水生存。

乍得，这里不仅缺水，而且粮食短缺，干旱尤为严重。

埃塞俄比亚，虽然非洲大陆的大多数国家面临严重的水资源缺乏，但埃塞俄比亚是最严重的国家，只有42%的人能获得干净的水。

阿富汗，这个国家的人口中以惊人的速度增长，这就是随危机在这里匮乏的原因，在阿富汗只有13%的洁净水可以使用。

所以我们国家虽大，但一定要珍惜用水，每个人都要做到节约用水。

韩国是发达国家吗

俄罗斯不是发达国家，是一个发展中国家。一个国家是否“发达”，不仅要看工业化水平，还要看国民生产总值、人均收入和人类发展指数。

俄罗斯与其他新兴经济体如马来西亚、土耳其和巴西，同属于高收入的发展中国家，然而，俄罗斯缺乏一个发达国家的多元化和现代化经济，严重依赖石油出口和开采矿产。同样，波斯湾的石油国家也没有资格成为发达国家，尽管这些国家的人均收入很高。

发达国家的社会往往具有社会凝聚力。发达国家通常是开放的社会，有一个庞大而充满活力的中产阶级，他们的价值观占主导地位，而俄罗斯的社会不具备这样的特征。我们今天看到的发达国家将是高科技消费驱动的社会，而俄罗斯显然没有达到这样的标准。

此外，许多“发展中”国家，如中国，正在快速发展，甚至有可能在各方面超过俄罗斯。这些国家包括巴西、墨西哥和智利。

扩展资料

发达国家（Developed Country），又称已开发国家和先进国家。是指那些经济和社会发展水准较高，人民生活水准较高的国家，又称作高经济开发国家（MEDC）。发达国家的普遍特征是较高的人类发展指数、人均国民生产总值、工业化水准和生活品质。?

借由开发自然资源也可以达到较高的人均国民生产总值和人类发展指数，但未必属于发达国家（比如文莱、沙特阿拉伯、卡塔尔等国）。

发达国家大都处于后工业化时期，服务业（也就是商业）为主要产业，而发展中国家则大都处于工业化（制造业，也就是工业）时期，未开发国家则还在农业时代。

全球的发达国家共31个，分别为：?

欧洲：英国、爱尔兰、法国、荷兰、比利时、卢森堡、德国、奥地利、瑞士、挪威、冰岛、丹麦、瑞典、芬兰、意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、斯洛文尼亚、捷克、斯洛伐克、马耳他、塞浦路斯。

北美洲：美国、加拿大。

大洋洲：澳大利亚、新西兰。

亚洲：日本、韩国、新加坡、以色列。

百度百科-发达国家

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韩国是发达国家。

据联合国贸发会议发表新闻公报宣布，有8个国家又加入发达国家名单。其中，韩国成为继日本和新加坡之后的第三个亚洲发达国家。

发达国家大都处于后工业化时期，服务业(也就是商业)为主要产业，而发展中国家则大都处于工业化(制造业，也就是工业)时期，未开发国家则还在农业时代。

根据国际货币基金组织2015年的统计资料，发达国家的GDP占世界60.8%，按购买力平价计算则占42.9%? ，人口占世界比率约16%。

目前尚未有发达国家的明确定义，联合国也没有建立出一套完善的系统来认证哪些国家或地区是属于已开发或发展中? 。一些机构评估某个国家或地区是否发达，通常使用人均国民生产总值、工业化水准和科学技术水准等指标。

自1990年开始，联合国开发计划署的人类发展指数成为衡量国家发达程度的重要指标，然而这些数据并不完善，一些指数值很高的国家（例如文莱、卡塔尔、智利、阿根廷、波兰、匈牙利等）仍被视为发展中国家。

扩展资料：

发达国家的经济特点：

一.生产力水平高度发达，国民生产总值和人均国内生产总值比较高的国家，产业结构先进，在国民经济结构中第三产业所占比重一般大于60%。

二.经济运行机制比较成熟，市场机制和市场体系健全，经济发展很有用很有优势，管理不错，并有比较完善的宏观经济调控体系。

三.经济国际化程度较高，外贸对外出口方面比较多多质量总体高，外贸在世界贸易总额中占据较大份额，金融市场高度国际化，跨国公司高度发展。

发达国家（Developed Country），又称已开发国家，也称已发展国家，是指那些经济发展水平较高、技术较为先进、生活水平较高的国家。

另外，也称作工业化国家、高经济开发国家（MEDC）。发达国家的普遍特征是较高的人类发展指数、人均国民生产总值、工业化水准和生活品质。

借由开发自然资源也可以达到较高的人均国民生产总值和人类发展指数，但未必属于发达国家（比如文莱、沙特阿拉伯、卡塔尔等国）

参考资料：

东南亚地区投资环境的综合评价研究

13日（标题）纽约股市三大股指全面走高

解说受到埃及总统穆巴拉克辞职等消息的影响，11日纽约股市低开高走，截至收盘，三大股指全面上涨。

当天纽约股市小幅低开，主要是因为投资者担心埃及局势可能在周末出现恶化，然而，主要股指很快就在埃及总统穆巴拉克辞职的消息支撑下转跌为升。不仅如此，道琼斯指数和标准普尔指数在盘中触及了两年半以来的最高点，而以科技股为主的纳斯达克指数更是在盘中创出三年多新高。有分析人士指出，穆巴拉克辞职的消息令投资者相信，埃及局势进一步恶化的风险大大降低，因此，股市反弹，而国际油价则出现了下跌。

在经济数据方面，当天公布的消费者信心指数也对投资者情绪起到了支撑的作用。路透社与密歇根大学联合公布的2月份消费者信心指数升至75．1，稍高于市场预期。

但是，当天公布的另外一份来自美国商务部的报告显示，去年全年美国的贸易赤字增幅为近10年最大。

个股方面，诺基亚公司的股价重挫14％以上。该公司当天宣布了多项企业改革措施，并表示计划在其智能电话平台上使用微软的移动操作系统，但市场显然对诺基亚公司没有提出削减研发成本的目标而感到担心。

到纽约股市收盘时，道琼斯30种工业股票平均价格指数比前一个交易日涨43．97点，收于12273．26点，涨幅为0．36％。标准普尔500种股票指数涨7．28点，收于1329．15点，涨幅为0．55％。纳斯达克综合指数涨18．99点，收于2809．44点，涨幅为0．68％。

新华社记者牛海荣纽约报道。（完）

（标题）美政府提出住房抵押市场改革方案

解说美国财政部11日向国会提交住房抵押市场改革计划，提出政府将逐步弱化对房地产市场支持力度。

美财政部长盖特纳当天在华盛顿智库布鲁金斯学会就此发表讲话说：“这是一项根本性的改革计划，将缩小政府支持企业的规模，加强消费者保护力度，同时使有需求的人能够获得负担得起的住房。”

根据财政部的计划，政府将逐步减少对“房地美”和“房利美”这两大房贷机构和住房金融市场的支持，修复房地产市场的根本缺陷，加强对未来危机的防范。

财政部在计划中提出三项改革方案，供国会讨论决策。第一种方案是政府除保留联邦住房署这一机构外，彻底退出住房抵押市场。第二种方案是只有在市场出现危机时，政府才出面担保住房抵押贷款。第三种方案是政府仍然在房贷市场发挥作用，但不再通过“两房”这样的政府支持企业来实施。

美国住房市场规模超过10万亿美元，目前90％以上的房贷由政府持有或担保。自2008年9月金融危机全面爆发以来，美国政府共花费了纳税人约1500亿美元救助“两房”。

房地产市场被认为是引发本次金融危机的重要根源。美国各界要求改革政府支持房贷机构这一做法的呼声由来已久。分析人士认为，由于改革房贷抵押市场影响深广，财政部的改革计划只是开端，关于这一领域的立法将是个长期过程。

新华社记者林煜华盛顿报道。（完）

（标题）南非商品住房积压严重

解说南非建筑商协会11日发表声明表示，将对现有的建筑行业进行革命性的变革，以解决目前南非面临的商品住房积压问题。

南非建筑商协会在声明中指出，南非建筑行业对南非国民生产总值的贡献度超过22％，从业人员超过100万人，其中正式雇员40万人。然而，受全球经济衰退引起的消费能力下降和南非银行收紧贷款政策的双重影响，南非建筑业特别是商品住房市场进入了近10年来的最低谷。据南非建筑商协会统计，南非全国的住房项目中存在闲置房屋的数量已经达到8000个。

为了应对这一危机，南非建筑商协会联合南非政府和房地产开发商在约翰内斯堡举行了建筑业危机峰会。该会议最终达成决议，为解决商品住房积压问题制定了危机应对方案。

与会的建筑公司代表承诺将对现在的建筑行业进行改革。南非建筑商协会主席简·玛丽·塔尔博特指出，商品住房积压只是问题的表象，外部因素是消费能力下降和银行收紧贷款政策，而其内部根源是建筑行业创新不足，设计陈旧，房屋使用效率低下，如果不能改变这一现状，南非的房地产业就无法从根本上摆脱困境。

另外，南非电力公司在会议上表示，该公司将拨款54亿兰特（约合7．7亿美元）用于改造现有建筑的供电系统，以提高能源的使用效率。

新华社记者李建民、邵海军，报道员肯特·沃克、大雷约翰内斯堡报道。（完）

（标题）南非总统祖马在国情咨文中展望南非“金砖”之路

解说南非总统雅各布·祖马在2月10日晚发布的国情咨文中表示，南非很高兴能够加入“金砖四国”新兴经济体集团。

“金砖四国”集团，是对当今世界4个最大的发展中国家，中国、俄罗斯、印度和巴西的称呼。这四个国家的领土面积总和占全球土地面积的25％，人口总和占全世界总人口的40％，国内生产总值超过15435万亿美元。据估计，到2050年，“金砖四国”集团的经济总量将会超越“八国集团”，成为世界经济的主导力量。

2010年年底，中国作为金砖四国的轮值主席国已正式邀请南非加入“金砖国家”集团。

南非总统祖马在国情咨文中指出，“金砖四国”集团是世界上发展最为迅速，不可忽视的重要力量。南非正式成为该集团的成员说明南非国际地位得到进一步提升，正式跨入全球地区性大国行列。南非期待着今年4月份首次以成员国身份参加在中国召开的“金砖四国”会议。

新华社记者李建民、邵海军，报道员肯特·沃克、大雷约翰内斯堡报道。（完）

（标题）欧盟和IMF专家组认为希腊应加大改革力度

解说正在希腊访问的欧盟和国际货币基金组织（IMF）专家组11日举行新闻发布会表示，加大结构性改革力度是希腊实施稳定增长计划、摆脱危机的关键。

专家组表示，自去年11月欧盟和IMF专家组审议以来，希腊政府尽管在有些领域未能达标，但在巩固财政、维护金融稳定、增强经济竞争力等方面总体来说取得进展。

欧盟和IMF专家组表示对希腊经济仍充满信心，认为只要希腊政府能加速国企私有化改革进程，2011年希腊经济将会回稳。欧盟代表塞尔瓦斯·德鲁斯说，希腊政府计划在2011年至2015年期间，通过国企私有化融资500亿欧元，2011年至2012年期间希腊政府至少可以融资150亿欧元。

德鲁斯表示，希腊政府通过私有化改革所获得的资金将用来减免目前背负的3000亿欧元债务。

当天，在欧盟和IMF专家组公布对希腊经济审议报告后，希腊财政部发表声明表示，2011年下半年希腊经济将会回稳，并在2012年开始恢复增长。

2009年希腊财政赤字高达其国内生产总值的15．4％，面临破产边缘。为获得欧盟和IMF1100亿欧元的贷款，希腊政府不得不实施严厉的紧缩政策，并接受欧盟和IMF专家组的定期评估审议。

欧盟和IMF专家组于2011年1月27日至2月11日对希腊进行了第三次审议，按计划，专家组将在5月再次来到雅典对希腊经济进展进行审议评估。

新华社记者梁业倩，报道员马科斯雅典报道。（完）

（标题）阿根廷最大国有银行将在华开设办事处

解说阿根廷最大的国有银行——国民银行当地时间10日宣布，将在北京开设办事处，为中阿双边贸易提供便利。这将是阿根廷国民银行在亚洲地区开设的第一个办事处。

阿根廷国民银行行长卡洛斯·法布莱加说，国民银行日前获得阿根廷中央银行的批准，在中国开设办事处。国民银行在北京的办事处将在三到四个月内开张，相关业务也正在积极筹备中。

法布莱加说，这个办事处将为促进中国和阿根廷的双边贸易，尤其是阿根廷向中国的出口提供便利。他强调指出，近年来中阿双边贸易发展迅速，中国已经成为阿根廷的第二大贸易伙伴。

国民银行此前已经在美国、西班牙、巴拿马、委内瑞拉、巴西、玻利维亚、巴拉圭、智利和乌拉圭等国开设办事处。

根据阿根廷国家统计局最近公布的报告，去年中国和阿根廷的双边贸易额达到了138．58亿美元，和2009年相比猛增了57．6％，恢复到金融危机前的水平。

新华社记者冯俊扬、宋洁云布宜诺斯艾利斯报道。（完） （播发02月13日16：00）《财经新闻》（二）

（标题）多款新车亮相2011芝加哥汽车展

解说当地时间2月11日，2011年美国芝加哥国际汽车展在芝加哥密歇根湖畔的麦考米克会展中心拉开帷幕，来自各大汽车厂商的众多新车首次登台亮相。

在9日向全球媒体开放后，11日车展迎来了第一批来自世界各地的顾客。此次车展占地100多万平方英尺，分为南北两个展厅，历时10天，将在2月20日结束。通用、克莱斯勒及福特这三家美国汽车厂商均在车展上发布了全新车型。其中通用汽车携三款明星车型亮相芝加哥车展，最引人注目的是雪佛兰今年下半年将推出的全电动环保车VOLT。

欧洲和日本厂商也推出了各种新款车型。其中讴歌发布了2012款TL车型。与现款车型相比，新车针对外观造型做了相应改进，视觉效果显得更加时尚。同时该车还对动力系统做了相应调校，使其燃油经济性有所提升。

今年车展最吸引人的一点是厂家提供了试车跑道，消费者可以现场试驾尚未上市的新车。在VOLT的试驾区，红色**的鲜花点缀着跑道，好像是在一个度假圣地，令人感到赏心悦目。

同期Volt产品专家

这辆车是在2011年获奖的新车，雪佛兰Volt电动车是一种增程型电动车。现在市场上还没有这类车。

你如果想做穿越国家的旅行，Volt绝对可以帮你实现这个愿望。充电很容易，如果你接标准120伏特的电源，需要10小时。如果是240伏特的电源，仅需要4小时。最大的好处是，在美国国内给一辆Volt充足电只需要1美元50美分，这可以支持50英里的行程，让人惊叹。

解说而吉普车的试驾跑道就更具有挑战性，是一个象拱门一样的上下弯道。丰田汽车也在展馆内搭建了一个试车跑道，让参观者现场试驾丰田车。另外，韩国的现代和起亚汽车展台则是以其低价位高性能的新款车吸引了大量年轻的观众。

今年车展另外一个特点是为女性敞开大门，除了为女性提供优惠价格的“女士日”之外，还有多款专为女士设计的新车，比如福特的FIESTA，还有吉普车推出的几个色彩鲜艳的迷你车，都得到了众多女士的青睐。

同期参观者

我想去看Ford，是我最喜欢的。

同期参观者

这个展览太好了。这是我们第一次参加，感觉非常不错。

同期参观者

非常吸引人，我看中好几款车。

同期参观者

很好看。我对展台的陈列感到很惊讶，花了不少功夫，特别是Jeep那个。

解说芝加哥汽车贸易协会是此次车展的组织机构。第一届芝加哥汽车展于1901年3月在芝加哥举办，至今已经举办103届，芝加哥国际汽车展已发展成为北美最大、历时最长且参观人数最多的全球重要车展之一。

新华社记者张保平、报道员赵兢芝加哥报道。（完）

（标题）节后农产品期货市场整体上涨

解说由于春节期间国内小麦主产区持续干旱，加之近期国务院对粮食生产加大扶持力度的措施接连出台，节后的期货市场大幅走高。大连商品交易所开盘后，连豆期货在三个交易日上涨138元，涨幅达到3．05％。但对此现象，有分析者建议投资者切勿追高。

春节期间，北方小麦主产区的旱情，受到市场的广泛关注。节后的首个交易日，强麦期货就出现了涨停的行情，也带动了农产品市场的整体上涨。但期货分析师吴秋娟分析认为，小麦越冬期出现旱情对期货市场的影响不大。

同期大连商品交易所期货分析师 吴秋娟

从目前的情况来看，因为冬小麦仍然处于越冬期，这个时间段的旱情对于产量的影响，可以通过后期的降雨进行弥补。因此从这个角度来看，市场对于旱情的炒作是有些过度的，从投资的角度来看的话，不建议投资者追高，市场上已经累积了一些风险，那么这两天的行情也是出现了一定的回落，建议投资者还是不要追高。

解说此外，对于近期国家接连出台措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度，吴秋娟分析，尽管从长远来看将促使农产品期货价格稳步抬高，但短期内的影响还很有限。

同期大连商品交易所期货分析师 吴秋娟

国家这个政策还是表明了国家扶持农业生产的意图，包括再次提高了稻谷的收购价格。也是说明国家在稳步提高粮食价格，提高农民种粮的积极性，主要是表明国家的态度。那么对于短期的（农产品期货市场）行情来说，它的影响就比较有限了。

新华社记者于新超、司晓帅（实习）辽宁大连报道。（完）

（标题）天津2010年金融信贷稳定增长

解说12日，记者从天津市统计局了解到，2010年天津金融信贷稳定增长。截至2010年末，天津金融机构（含外资）本外币各项贷款余额13774．11亿元，增长23．5％，比年初增加2623．73亿元。

据介绍，在新增贷款中，中长期贷款占到73．8％。年末各项存款余额16499．25亿元，增长18．8％，比年初增加2611．22亿元。此外，国内外资金快速涌入。全年新批外商投资企业592家，合同外资额152．96亿美元，增长10．5％，实际直接利用外资108．49亿美元，增长20．3％。截至年末，世界500强企业已经有143家落户天津。全年实际利用内资1633．82亿元，增长31．5％。

新华社记者张晓辉、邵香云、马晨天津报道。（完）

（标题）吉林省高耗能行业占工业比重持续降低

解说来自吉林省统计局的数据显示，2010年吉林省高耗能行业低速运行，增速低于全省工业增速近6％，发展速度持续放缓，增加值占全省工业比重持续降低。

统计数据显示，2010年吉林省六大高耗能行业增长14．3％，低于全省工业增速5．6个百分点；实现增加值806．29亿元，占全省工业比重为21．5％，比2009年末下降1．7个百分点，产业结构得到进一步改善。

据介绍，2010年吉林省制定了《吉林省淘汰落后产能工作实施方案》，其中，针对钢铁行业要在2011年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉；在有色金属行业则计划在2011年底前，淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽以及落后方式炼锌制品的生产工艺及设备。

新华社记者姚 、周万鹏长春报道。（完）

（标题）福建：国家开发银行180亿元助力厦门物流产业

解说国家开发银行与厦门象屿集团11日在厦门签订《开发性金融合作协议》，国家开发银行将向厦门象屿集团及其相关下属成员企业提供总额180亿元人民币的融资额度，未来双方还将开展更加深入、更加密切的合作。

厦门象屿集团是一家大型国有企业，是厦门象屿保税区、厦门现代物流园区、厦门大嶝对台小额商品交易市场的开发运营服务商。经过十五年的发展，象屿集团已经初步形成了采购供应管理及综合物流服务、土地成片开发及房地产、类金融服务及股权投资等三大业务板块，连续多年位列中国企业500强行列，是中国物流5A级企业。

同期中国物流与采购联合会会长 何黎明

这次国开行与象屿集团签订这个协议我认为意义重大，不光是对项目的支持，更重要的是金融业在物流业发展需要资金的时候伸出了援手，可以使我们的物流企业发展得更快更好，这样进一步为国民经济的发展发挥支撑作用。

解说国家开发银行总行评审一局局长张庆民说，物流产业是绿色经济的重要新兴产业，厦门象屿集团是中国物流与采购联合会推荐的优秀物流企业，国家开发银行支持厦门象屿集团、支持厦门物流业，不仅有利于厦门物流企业的发展，也将进一步推进两岸物流业的交流，密切两岸经贸关系。

同期国家开发银行总行评审一局局长 张庆民

厦门在台海贸易中起到了非常重要的作用，所以我们想通过这次签订《开发性金融合作协议》加强合作，使得这个企业走向全国，走向全世界。

同期厦门象屿集团有限公司董事长 王龙雏

象屿集团将在加快大嶝对台小额商品交易市场的开发发展的基础上作为集团发展的新起点，我们将继续做强做大现有的三大业务板块，以采购供应及综合物流服务为主营的象屿股份，将围绕“持续创造流通价值、服务企业成长”的目标，继续在采购供应、综合物流和物流园区平台整合上下功夫，推动象屿集团发展成一个主营业务突出、产业结构合理、现金流充裕、管理相对领先、一个在区域经济发展能够发挥重要作用的受人尊敬的中国品牌企业。

新华社记者陈旺福建厦门报道。（完）

（标题）内蒙古：药交会成为经济发展新名片

解说记者12日在内蒙古自治区呼和浩特市召开的医药保健品交易会上了解到，呼和浩特医药保健品交易会连续12年来保持着内蒙古规模最大的专业会展头衔，呼和浩特也因此被誉为“中国药展之都”。医药保健品交易会已成为当地经济发展的新名片。

内蒙古会展协会秘书长高晓路介绍，药交会作为内蒙古会展业的龙头和代表，与区内其他的全国知名品牌不同，药交会毫无资源依赖性，是典型的“新经济”，在拉动相关产业的同时，助推着内蒙古经济增长方式的转变。

据高晓路介绍，呼和浩特药交会被誉为“内蒙古新经济第一品牌”，在中国医药会展界保持着保健品类交易全国第一，年举办届数全国第一，年专业观众量全国第一，固定城市医药保健品类会展全国第一，药品类交易会全国第二的业绩。

同期内蒙古会展协会秘书长 高晓路

药交会发展到现在，有百分之七八十的药商来自全国各地，只有百分之二三十的本地药商，因此交易会应该说是完整意义上的全国性的交易会。

解说“根据往届数据，本次交易会成交额预计9亿元，可为当地饭店、旅游、餐饮等相关产业带来综合拉动约1．6亿元。”高晓路说。

据介绍，呼和浩特市药交会被业内人士称为“蒙交会”，在全国会展中颇有名气。当年20万内蒙古籍的医药保健品营销大军把持着全国八成市场，他们利用春节回家的时候共商发展，慢慢形成了“蒙交会”的模式。1999年首届蒙交会在呼和浩特市举行，此后每年举行两次，逐渐成为内蒙古会展经济中的一面旗帜。

据了解，呼和浩特药交会举办12年来，累计给当地相关产业带来直接经济效益约30亿元，已逐步使呼和浩特市成为全国重要的药品、保健品集散地。

本届医药保健品交易会于2月12日至13日在内蒙古展览馆举行，有来自全国32个省、市、区企业的2600余名医药企业代表参会。

新华社记者李云平、邓华呼和浩特报道。（完）

（标题）（展望十二五）新疆将斥资33亿余元定居牧民11万户

解说“十二五”期间，新疆斥资将33．15亿元，使11．05万户各族牧民彻底告别四季流牧、逐水草而居的生产生活方式，实现定居。

“十一五”期间，新疆通过转变畜牧生产方式，调整畜牧业生产结构，使畜牧业在农牧民增收中的贡献份额连续多年占较高比重；牛奶、优质牛羊肉、细羊毛三大优势产业带建设不断巩固和加强，猪、禽等特色产业区初步形成；畜禽良种繁育体系建设取得新进展。同时，依托国家良种工程和自治区良种补贴等项目的实施，全区畜禽良种繁育能力和品种改良技术服务能力显著提高。

在国家游牧民定居工程的推动下，目前全区已有10．65万户、40．29万牧民按照“三通、四有、五配套”的标准实现了定居，种草养畜、机械化转场等生产技术得到推广，生产生活条件不断改善，草原畜牧业生产方式逐步转变。

新华社记者宿传义乌鲁木齐报道。

东南亚地区形势

中国东盟资讯网 www.cainfo.com.cn

[关键词]东南亚 东盟 经济与政治 国际关系

一、 经济

1、走出金融危机，步入新的经济增长期。

经过10年的努力，东南亚国家已经从金融危机中走出来，重新步入新的增长时期。从一些指标的比较我们可以发现，东南亚各国的各项经济指标已经恢复或者超过1997年金融危机前的水平。以国内生产总值为例，在1996年，即金融危机爆发前一年，东南亚10国的GDP总量为7254亿美元（按当前价格计算，下同），1998年大幅度下降到4725亿美元，2005年已经达到8843亿美元，已经略为超过了金融危机前的水平。金融危机的重灾区印尼和泰国在金融危机前的1996年，GDP总量分别为2273亿美元和1821亿美元，金融危机后第一年（1998年）分别下降到978亿美元和1127亿美元，到2005年，印尼已经略为超过金融危机前的水平，达到2802亿美元，泰国则接近金融危机前的水平，为1762亿美元。进出口贸易和外资是东南亚经济的两大发动机，两个方面均已经恢复或超过金融危机前的水平，在1996年，印尼和泰国的出口总额分别为538亿美元和558亿美元，1998年则下降到488亿美元和494亿美元，到2005年则分别上升到856亿美元和1096亿美元。再看外资的情况。在1996年进入东南亚10国的外国直接投资总量为258亿美元，2000年时下降到低谷，只有86亿美元，此后逐年恢复，到2005年达到380亿美元，远远超过金融危机前的水平。东南亚地区宏观经济形势不断好转的主要原因，除了各国国内进行经济调整与改革之外，在很大程度上应该归功于有利的国际和地区经济环境，尤其是东南亚的两翼，印度和中国的经济高速增长，成为带动东南亚经济增长的火车头。

东盟国家经济发展指标（2005年）

国 别 国内生产总值（按当前价格计算） 商 品 贸 易 （亿美元） 外国直接投资净流入量

总额（亿美元） 人均（美元） 出口 进口 进出口总额 （百万美元）

文莱 95.3 25751 63.7 15.0 78.7 288.5

柬埔寨 55.2 404 30.9 28.2 59.2 381.2

印尼 2802.7 1278 856.7 577.0 1433.6 6107.3

老挝 28.7 479 1.7 7.0 8.8 27.7

马来西亚 1308.6 5008 1404.7 1142.1 2546.8 3964.8

缅甸 111.7 199 31.2 16.3 47.6 71.8

菲律宾 984.1 1154 412.6 474.2 886.7 1132.5

新加坡 1167.1 26880 2298.0 2001.6 4299.7 20080.5

泰国 1762.1 2720 1096.2 1179.9 2276.1 4007.8

越南 528.1 635 285.8 325.9 611.7 2020.8

东盟10国 8843.5 1582 6481.5 5767.4 12248..9 38082.9

资料来源:根据东盟秘书处提供的统计资料整理。

2、近期和中期经济前景乐观。据亚洲开发银行的统计，从2002--2006共五年的时间里，东南亚整个地区的年均经济增长率达到5.5%，整个东南亚地区的经济增长率在2007年估计可以达到5.7%。在上一年，越南和柬埔寨的经济增长速度最快，老挝的经济增长情况也超过了预期，与这三个国家相比，4个老东盟成员国（泰国、菲律宾、马来西亚和新加坡）的经济增长速度则要逊色一些，主要原因是持续的高油价、坚挺的利率等。印尼经济去年虽然面对高通胀率和高利率等不利影响，但仍然取得了5.4%的增长率，政府当局积极改善投资环境，抑制通胀率和降低利率，有助于整个经济环境的好转，2007年的经济增长率估计可以达到7%以上。泰国在去年的经济增长率估计为4.7%，主要得益于公共投资的温和增长与出口的快速增长，泰国的经济增长率预计在2007年可以提升至5.5%。马来西亚经济增长率在去年为5.5%，今年预计为5.8%，私人投资和出口的增长，以及第九个马来西亚发展计划启动而带动的公共消费的增长，是推进马来西亚增长的主要动力。菲律宾的经济增长速度较慢，2006年为5%，主要是受农业歉收的影响，如果年成好,农业能够增产和增加投资，在2007年估计可以达到5.3%。受强劲的电子产品出口和国内需求持续恢复的刺激，新加坡经济增长率在2006年达到7.9%%，大大超过亚洲开发银行原来预期的6.1%。在去年和今年，越南可以达到8%以上的增长率，柬埔寨为6.3%，老挝在去年的经济增长率为7.3%，今年预计为6.5%。据亚洲开发银行专家的研究，从中期看（2006--2010年），只要投资环境继续改善，印尼的经济增长速度估计可以保持在6%左右，泰国则在5-6%之间，马来西亚约为5.5%，菲律宾约为5%，越南则仍然是东南亚地区经济增长最快的国家，今后几年的平均增长率估计可以达到7.5-8%，老挝估计为6-7%，柬埔寨为6%，新加坡则会维持在4.5-6.5%之间。

与亚洲开发银行专家的估计基本相同，英国经济学家情报组织的专家对东南亚国家经济前景的估计也是比较乐观的，他们认为，今后几年地区和和经济形势向好，全球的经济增长率保持在4-5%之间，经合国家为2-3%之间，中国则高达9-10%左右，油价则稳定在50-60美元之间，从而为东南亚国家经济增长提供了极为有利的环境（详见下表）。

东盟国家经济形势预测

2005(a) 2006(b) 2007(c) 2008(c)

文莱：

经济增长率（%） 0.4 - - -

通胀率（%） 1.2 - - -

柬埔寨:

经济增长率（%） 5.8 5.4 5.0 -

通胀率（%） 5.0 4.2 3.8 -

印尼：

经济增长率（%） 5.6 5.3 5.9 6.2

失业率（%） 10.3 12.5 12.3 12.9

通胀率（%） 10.5 13.2 6.9 6.1

老挝：

经济增长率（%） 7.3 7.2 6.8 6.5

通胀率（%） 7.2 6.2 5.8 4.9

马来西亚：

经济增长率（%） 5.2 5.6 5.3 5.4

失业率（%） 3.6 3.7 4.1 4.0

通胀率（%） 3.0 3.6 3.4 3.3

缅甸：

经济增长率（%） 5.0 2.6 2.5 2.9

通胀率（%） 9.4 21.4 27.7 26.7

菲律宾：

经济增长率(%) - 5.6 5.5 5.3

通胀率（%） - 6.4 5.1 4.9

新加坡：

经济增长率（%） 6.4 7.5 4.6 4.5

失业率（%） 3.1 3.1 3.0 3.0

通胀率（%) 0.5 1.0 1.0 1.1

泰国：

经济增长率 4.5 4.1 4.4 4.5

失业率（%） 1.8 1.8 2.0 2.0

通胀率 4.5 4.6 3.4 3.0

越南：

经济增长率（%） － 7.8 7.1 7.3

通胀率（%） － 7.5 5.1 4.9

a、实际数据；

b、估计；

c、预测。

资料来源：根据英国经济学家情报组织编辑出版的东南亚各国国家报告整理

近年来，东南亚经济出现两个亮点，那就是越南和印尼。

在2006年，经过11年的谈判与努力，越南终于成为WTO的第150个成员。在过去5年，越南的经济总量几乎翻了一番，过去10年的年均经济增长率为7.25%，2006年为8.2%，10年间人均GDP翻了一番，是亚洲国家中除了中国之外经济增长速度最快的国家。许多经济分析家预测，越南加入WTO之后，将进一步促进越南外贸的增长和加速外资的进入，其经济增长率甚至有可能超过中国。即使是在加入WTO之前，进入越南的外国直接投资已经大大超过其东南亚邻国，包括泰国、印尼、马来西亚和菲律宾。一些经济分析家还指出，由于越南加入WTO之后，与各成员国签订了投资保护协定，使外资在越南感到更加安全，而在另外一些东南亚国家，却出现了不利于外资的一些迹象，这就会使得一些原本在其他东南亚国家的外资也会进入越南。在吸引外资方面，与其他东南亚邻国相比，越南还有一个更加吸引人的地方，或者说是更具竞争力的地方，那就是越南拥有大量的更加廉价的劳动力。据日本国际贸易组织在2006年的统计，越南劳工的最低月工资仅为50美元，比其他亚洲邻国要低得多，印度为74美元，印尼为92美元，菲律宾为135美元，泰国为110美元，中国南方为92美元。 在2006年5月15日至6月29日，越南第一届国会第九次会议在河内举行，会议批准了《2006--2010年越南社会发展计划》，该计划明确提出，到2010年，要为越南基本建成现代化工业国家奠定基础，国内生产总值要达到2000年的2.1倍，5年内的国内生产总值年均`增长速度为7.8-8%，力争达到8%以上，人均国内生产总值要达到1050-1100美元（按照现行价格计算）。

印尼近年来虽然遭遇许多天灾人祸，但经济形势却在不断向好的方向发展，在强劲的出口和私人消费的刺激下，加上低利率的支撑，印尼去年的经济增长率达到了5.4%。出口快速增长是支撑印尼经济增长的主要因素之一。据印尼统计局的统计，在2006年上半年总出口量达469.2亿美元，比去年同期增加了15.14%。其中以未加工的原料占的比率较高。在上半年，棕榈油、煤炭、树胶及其产品的出口增长最快的，占整个上半年出口总量的46.69%。在2006年8月，煤炭出口量比上个月增加46%，出口价格增加9.8%；棕榈油出口量增加30%，价格增加3.95%，树胶出口量增加14.7%；价格增37%。

外资是促进印尼经济复苏的另一大发动机。近年来，进入印尼的外国投资出现恢复的势头，据印尼投资管理委员会的统计，在2005年，外国直接投资增加了18%，达到139亿美元，而邻国马来西亚只有22亿美元。同年，国内投资增加300%，达157万亿印尼盾（约173亿美元）。《》的记者这样写道："强劲的出口和经济增长刺激印尼股市指数增长了55%，成为全球第三大最活跃的股票市场。尽管这个国家被人们称为恐怖主义的避难所，政府管理方面也存在许多问题，但是，总的而言，这个国家的政治已经趋向稳定，宏观经济环境正在得到改善，印尼有可能为2007年的整个地区经济与政治稳定带来积极利好的因素。" 笔者认为，今后几年印尼经济继续向好的方向发展的条件基本具备，这些条件包括：苏西洛政府基本上消除了危害政治稳定的各种隐患，维护了国家的统一和巩固了政权；政治体制改革取得了阶段性的成效，尤其是实现地方自治，将极大地调动各个地方发展经济的积极性，一些资源丰富的外岛地区将有可能首先起飞；随着经济结构的调整与改革，印尼许多潜在的优势将变成推动经济发展的现实的动力，如丰富的自然资源，大量的廉价的劳动力等等。

二、 政治

近年来上台的新***，包括新加坡总理李显龙、印尼总统苏西洛、马来西亚总理巴达威，已经逐步巩固了自己的政权，他们的统治艺术逐渐变得娴熟，驾驭国家的能力得到了提升，逐渐得到了人民的认可。担任第二届国家***的菲律宾总统阿罗约和柬埔寨政府首相洪森在政坛上可谓驾轻就熟，如鱼得水。越南***加快了干部年轻化的步伐，党政***又出现了新面孔。泰国发生了没有流血的军人政变并且迅速成立了过渡时期的政府，军人政府答应会尽快举行新的选举，把政权交还给文官。缅甸军人政府在迁都之后，与外界的交往更加具有了神秘的色彩，最近又传闻在高层***之间出现不和。

2007年的东南亚政治有两大热点值得关注，即印尼和泰国。

观察东南亚政治，首先还是要看印尼，作为东盟的最重要的成员国，如果印尼实现了政治稳定，整个东盟和东南亚地区也就基本稳定了。苏西洛总统执政已经两年，在他执政期间，经济逐渐走向复苏，随着亚齐问题的和平解决，地方分裂势力得到了有效的遏制，苏西洛在内政与外交各方面均逐渐走向成熟，人民已经接受了他。印尼一家民意调查机构在2006年10月举行了一次民意调查，结果显示，民众对苏西洛政府的满意度达到67%，同一家机构在上一次（2006年4月）的一次民间调查结果中，民众对苏西洛政府的满意度只有55%。 民众满意度的提升对苏西洛是非常重要的，因为，苏西洛所在的政党民主党（DPR）在国会中是少数党，民众满意度的提升表明他的执政基础得到了巩固，具有了更加广泛的社会基础。外国分析家认为，苏西洛政府的民众满意度提升主要源于如下两个方面：一是长期困扰印尼中央政府的亚齐问题得到了和平解决；二是他在反对政府官员贪污腐败方面采取了一些有效的措施，得到了人民赞赏。但是，人民对他的支持并不是永远的，也并非无条件的。2007年是其执政的第三个年头，这是一个关键的一年，人民继续支持他的条件，是他能否继续促进更多的投资，创造更多的工作机会和改进社会福利。今后几年，对苏西洛政府的考验可能来自如下几个方面：

一是实现经济持续增长，创造更多的就业机会，消除贫困。印尼经济近年来虽然能够保持平衡增长，但是，政府在如何创造更多的就业机会和减少贫困方面却乏善可陈，受到广泛的批评。反对派批评道，苏西洛政府曾经许诺要在任期内使贫困率有显著的下降，但是，现在他的任期已经过半，这方面却没有取得多大进展，广大人民群众并没有分享到经济增长的好处。据世界银行的估计，在印尼22000万人口中，目前仍然有42%的人每天收入只有1－2美元。 因此，如果在近年内，苏西洛政府不能创造更多的就业机会，使更多的人摆脱贫困，人民在下一届大选时，就会以选票来发泄自己对现政府的不满，苏西洛连任的可能性就会受到消极的影响。如果苏西洛政府能够在最近两年内在经济上取得突出的成绩，实际上就是为竞选连任下一届总统作了最好的准备。

二是如何赢得2009年大选。按照印尼的宪法，印尼将在2009年选举新一届的总统和进行国会改选。苏西洛政府的现任副总统卡拉可能是苏西洛竞选连任的最主要的竞争对手。卡拉是现在的国会中最大政党专业集团的主席，苏西洛请卡拉出任副总统，与国会中最大的政党结成执政联盟，从而壮大了执政力量。但是，在另一方面，卡拉也对苏西洛形成了很大的掣肘，因为苏西洛所在的政党民主党是一个小党，而专业集团是一个制度化程度很高的老党，如果卡拉不配合，苏西洛便很难有所作为。卡拉和他领导的专业集团是否合作，不仅对现任政府如何运作有重大影响，而且还将在很大程度上决定2009年大选。印度尼西亚大学政治研究中心资深学者Eep Saefulloh Fatah 认为，"卡拉是一把双刃剑"。"掌握了专业集团，是苏西洛--卡拉政府重要的政治资源，卡拉领导的专业集团，离开了与斗争民主党结成的民族联盟，投向支持政府的人民联盟，民族联盟因此散伙。专业集团在国会是支持政府各种措施的最大力量，包括不受民众欢迎并带有高风险的政策, 比如说抬高燃油价。专业集团联合其它支持政府的政党，使斗争民主党和民族使命党变成边缘化和没有力量的反对派。卡拉证明了他拥有重要的政治资源, 而且他还是领导者。这一资源扩大和增强了政府在国会的政治地位。但是，这并不是免费的反而是昂贵的。……从政治上，苏西洛更需要卡拉，而不是相反。对苏西洛来说，卡拉是双刃剑，一刃对着政府的政治对手，另一刃却对着苏西洛自已。卡拉对苏西洛是重要和有用的政治资源，但也是必须警惕和危险的政治威胁。从特殊的政治地位来看，卡拉是苏西洛最好的搭档，也是2009年大选有潜力的竞争对手。在这里，我们谈的不是卡拉个人，而是他背后的政治资源。卡拉个人在2009年大选，可能并不太有希望，他也不是苏西洛的竞争对手，但是，作为专业集团的'驾驶员'，卡拉是苏西洛的最大威胁和民主党的绊脚石。"

三是如何应对在地方自治的过程中出现的权力再分配，在中央与地方权力之间寻求新的平衡。根据新的有关法律规定，印尼各级地方政府首长均通过选举产生，实行地方自治。到2008年年底止，将在33个省、354个区和91个市举行地方选举。从2005年1－6月，已经举行了213场地方选举，包括7个省级选举和216个区与市级选举。从2005年6月开始出现一段时间的摇摆不定，2007年将在另外7个省和78个区、市举行地方选举。在地方选举中，传统的民族主义政党占有较多的优势，伊斯兰政党则稍逊一筹。竞选各方并没有强烈的意识形态的色彩，个人的形象和魅力在竞选中仍然发挥主要作用。迄今为止，在已经举行的地方选举中，专业集团是主要的赢家，它赢得了约三分之一地方首长席位，但专业集团主要是在印尼东部地区取得了胜利，而在爪哇的政治心脏地带却没有明显的收获；斗争民主党在几个重要的地区有较大的收获，包括西苏门答腊、北苏威拉西、中加里曼丹、东爪哇的重要城市泗水、马鲁古的安邦；在伊斯兰政党中，只有正义党（PKS）表现比较突出，在首都雅加达特区管辖下的一个郊区城市-德波市（Depok）取得胜利。各个政党在地方选举中的权力分配也大致反映了这些政党在全国的力量对比关系。

泰国军人政府是东南亚政治的另一个热点。2006年9月19日，泰国军方发动了泰国近代历史上74年来的第18次政变。已经长达15年没有干预政治的泰国军方又重新走向政治舞台，掌握政权。泰国军人有干预政治的传统，但是，这个传统在1992年民主运动之后中断了，从此，一直是由文官执政，在这10多年时间里，军人没有再跑到前台来干预政治。许多研究泰国问题的学者据此断言，泰国已经结束军人执政的历史，军人告别政坛，回到军营中去，泰国政治从此进入一个新的时代，即民主的时代。上述判断的最大失误，就是低估了泰国军人干预政治的能力与传统，过高估计了泰国民主政治的力量与稳定性。在泰国政治发展史上，泰国军人一直有干预政治的传统，而民主的基础却非常脆弱。不管是民主政体还是君主立宪政体，抑或是军人政体，都是统治阶级维护自己的统治的一种方式，当统治阶级没有办法继续按照原来的方式维持自己的统治时，就一定会改变治理的方式。在泰国，当民主派与他信政府的对立发展到势不两立时，军人出来收拾局面，可能是一种比较理性的选择。军人执政虽然名声不好，但总比国家与社会失去控制和处于无序的状态要好得多。

在成功地夺取政权之后，由军方***组成的国家安全委员会表示，给他们一年的过渡时期，以恢复国家的团结和制定新的宪法。军方迅速组成了以前退休将军素拉育为总理的过渡政府，从该政府在最近几个月的表现看，内政方面差强人意，外交方面则很难有所突破。军方表示，将在2007年底重新举行大选，以选举产生新的文官政府，恢复民主政治。西方分析家认为，"泰国政治前景仍然存在高度的不确定性"。

泰国军人政权面临如下三大挑战：

1、经济能否持续增长。军事政变及素拉育政府最近出台的一些经济政策开始对外资产生一些消极影响，外商抱怨军人政府的经济政策朝令夕改，令人无所适从。邻国越南对外资的吸引力正在上升，估计在今年乃至今后一段时间，外资会对泰国持观望态度，原本打算去泰国投资的资本有可能会流向越南。外资一旦减少，必然会对支撑泰国经济的另一个支柱――出口产生严重影响，这样一来，泰国经济能否保持目前的增长势头就值得怀疑。

2、他信前总理的社会基础－农民是否接受军人政权。前总理他信之所以能够连选连任泰国总理，在很大程度上是靠农村地区广大农民的支持，所以，有一些学者把他信与反对他的民主派之间的斗争形象地比喻为农民与城市资产阶级之间的利益冲突。军人发动政变掌握政权，并没有解决上述利益冲突，而只是掩盖了这种冲突，一旦进入正常状态，这种利益冲突还会爆发。因此，军人政权面临的一大考验，是如何安抚严重不满的农民。

3、民主派是否继续保持沉默。从本质上看，军事政变和军人政权与民主政治是水火不相容的。泰国的民主力量当前没有与军人发生直接的冲突，是因为他们在反对他信的过程中事实上与军人结成了同盟，他们在长达一年的抗议示威活动中没有达到的目的，军人在一夜之间就实现了。军事政变这种手段是民主派不能接受的，但是，军事政变所达到的目的与民主派所追求的目标是完全一致的，即把他信赶下台，因此，民主派容忍和接受了这一现实。然而，民主派不会长期容忍这种现状，如果军人当局不能兑现原来许下的诺言，即尽快还政于民，那么，民主派一定会重新走向街头，上个世纪90年代初民主派与军人对立的一幕又将重现。 正如一位西方分析家所说的："泰国政治目前趋于平静，但国家仍然处于分裂的状态，素拉育将军不得不在两个方面同时作战。一方面，是广大农村地区的农民，他们是他信的坚定支持者；另一方面，是城市中产阶级，他们走向街头举行各种抗议活动，直接导致他信的下台。……然而，有迹象显示，公众的忍耐已经达到极限，民主运动人士呼吁军人当局全面取消军事管制法（目前为部分撤消），但是，军人当局声称，只有当威胁和平与稳定的因素全部消除之后，才能全面取消军事管制法。国家安全委员会（CNS）还面临着失去他信的反对者的强烈支持的危险，因为国家安全委员会没有采取有效行动以调查他信及其联盟的腐败行为。"

三、 国际关系

在地区内部关系方面，东盟正在加快内部整合的步伐，《东盟宪章》估计在今年年底在东盟首脑会议上将正式出炉，这部宪章如能顺利通过，将对东南亚地区国际关系产生重大而深远的影响，东盟将放弃过去实行了40年的"东盟方式"，转而实行欧盟模式。在地区外部关系方面，有两件事值得关注：一是已经连续举行两届的东亚峰会已经产生和将要产生哪些效果；二是日本与中国在东南亚争相扩大自己的存在和影响力。

1、 东亚峰会。

由东盟发起并且主导的东亚峰会已经连续举行了两届，第一届东亚峰会在2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡举行，通过并发表了《东亚峰会吉隆坡宣言》和《关于预防、控制和应对禽流感的宣言》。参与这次会议的有东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16个国家。会议的主题是"加强合作，增进友谊，创造一个和平的环境"。舆论认为，这是亚洲一体化进程中"分水岭式的事件"。2007年1月15日，第二届东亚峰会在菲律宾中部城市宿务开幕。上述16个国家元首或政府首脑出席会议。出席会议的***签署了《东亚能源安全宿务宣言》，提出了东亚地区能源合作的具体目标和措施。迄今为止，以东盟为主导的地区合作形式包括：东盟自由贸易区、东盟地区论坛、三个10+1（即东盟分别与中国、韩国和日本的合作）、10+3（即每年在东盟非正式首脑会议之后东盟与中日韩三国的首脑会议）、欧亚会议、东亚合作高峰会议（简称东亚峰会）。

这些会议形式上看起来非常热闹，各国***忙于出席各种会议，热衷于首脑会晤，频繁地发表连篇累牍的合作宣言和文件，但是，冷静分析一下，我们就会发现，这些合作形式真正收到实效的却很少。东盟为什么对举行这些会议那么热心而且乐此不疲呢？笔者认为主要有如下两个原因：第一，东盟内部缺乏凝聚力。长期以来，东盟内部的合作一直是雷声大、雨点小，看起来非常热闹，但真正收到实效的则不多，以东盟自由贸易区为例，从1992年提出到今，已经有10多年的时间，但东盟内部贸易的比重却一直无法提升，总是在25-30%左右徘徊。东盟内部的安全合作也很难真正开展，因为东盟内部缺乏信任，互相猜疑。早在上世纪70年代，新加坡***李光耀就曾经说过，新加坡与东盟外部的国家的合作比与东盟内部国家的合作要容易得多。这就很好地说明了一个问题，即东盟内部缺乏合作的动力与诚意。

第二，东盟担心被边缘化。在全球化和地区一体化的浪潮中，东盟担心被正在迅速发展的中国和印度所取代，东盟对美国和日本也保持戒心，因此，东盟希望牢牢地掌握地区合作的主导权，用这些机构和会议来束缚其他大国的手脚，让各个大国愿意而且乐于接受东盟的各种安排。由于东亚地区的大国缺少互相信任，彼此相互猜疑，因此，东盟这种角色也就顺理成章地被接受，并且被一直被奉为领导者。然而，随着地区合作进程的深入，加入地区合作的国家越来越多，东盟这位司机会觉得越来越力不从心，越来越难于驾驭地区合作这列正在飞速前进的列车。早在第一届东亚峰会举行前夕，新加坡《联合早报》发表的一篇社论就表示了这种担心，"东盟这个代表本区域经济体的声音，以后还会有人重视吗？""诚然，随着中国和印度这两个经济引擎的开动，东亚经济将是接下来一股强大力量。然而，东盟在同东亚其他国家洽谈时，作为一个共同经济体的力量，将远远超越10国各自进行谈判的能力。作为彼此的左邻右舍，东盟日后的整体发展也就取决于成员国是否能相互依存、扶持和信任，以同其他强大经济体竞争。东盟标志上紧束在一起的稻穰一旦松梆分散，必然会被刮起的大风吹得无踪影。" 现在看来，东盟这种担心不是没有道理的。

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