基层反映油价高涨_油价反应出来的社会问题

1.渔民油价补贴是什么时候开始有的?

2.如何做好基层党组织建设？

3.如何抓基层党建工作

2012年普通高等学校招生全国 统一考试（四川卷）文科综合

第一部分 选择题（共140分）

本部分共35小题，每小题4分，共140分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。

图1是我国亚热带某旅游名山景观照片。改善山顶海拔3099米，属山地针叶叶林带。读图回答1~2题。

1.形成图中结构地貌的地质作用是

A．断裂上升

B．褶皱弯曲

C．冰川堆积

D．风力侵蚀

2．该山山顶能够出现可供游客欣赏的景观是

A．人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开

B．晨起开门雪满山，雪晴云淡日光寒

C．层层梯田叠交错，犹如海上泛碧波

D．春蚕作茧桑园绿，睡起日斜闻竹鸡

图2为亚洲某国年降水量分布图。读图回答3~5题

3．据图示信息推断，甲乙丙丁四个城市中，人口数量最多的应该是

A．甲城市

B．乙城市

C．丙城市

D．丁城市

4．针对该国面临的突出生态环境问题，应才去的主要防治措施是

A．调整农作物熟制

B．大面积营造水土保持林

C．广泛建设人工水域

D．实施林草结合的防风固沙工程

5．下列结论的依据，所用图示信息正确的是

A．河流稀少，有内流河，所以该国为内陆国

B．中、东部城市分布较多，故该国中、东部为平原

C．位于温带地区，导致该国1月平均气温在0℃以下

D．降水量稀少切呈条带状分布，使该国植被呈现东西延伸、南北更替

表1为某地气候相关数据。读表回答6~7题

6．影响该地气温特征的主导因素是

A．纬度位置

B．海陆位置

C．地形

D．植被

7．该地易发生的主要自然灾害是

A．雪灾

B．台风

C．泥石流

D．暴雨洪涝

图3中四条曲线分别表示北美、南美、澳大利亚和非洲四大陆线西岸0°~40°范围内年降水量分布的状况。读图回答8~9题

8．表示北美大陆西岸降水状况的是

A．①曲线

B．②曲线

C．③曲线

D．④曲线

9．M对应的地点年降水量少的主要原因是

A．纬度低，蒸发旺盛

B．盛行东北信风，水汽含量少

C．终年受副热带高压控制，盛行下沉气流

D．沿岸有势力很强的寒流流经，降温减湿明显

图4是以极点为中心的东半球图。此刻，曲线MN上各点太阳高度为0°，MN与EP相交于N点，该季节，北美大陆等温线向南突出。读图回答10~11题

10．由图文信息可知

A．M位于N的西北方向

B．悉尼正值少于的季节

C．此季节是南极考擦的最佳时期

D．这一天甲地日出时刻早于乙地

11．图示时刻

A．东经10°各地处于夜

B．澳大利亚与巴西不在同一日

C．全球属于夜的范围大于昼

D．地球位于公转轨道远日点附近

12．合理的制度是实现社会公平的重要力量。下列制度促进了社会公平的是

A．世袭制

B．分封制

C．科举制

D．行省制

13．图5是成都地区出土的东汉说唱俑，作为历史材料，它

①展现了汉代高超的雕塑艺术 ②有助于我们了解当时的文化生活

③证明了汉代方式的多样性 ④增加了我们对说唱人的直观感受

A．①②③

B．①②④

C．①④③

D．②④③

14王安石在《河北民》诗中写道，边境百姓“家家养子学耕织，输与官家事夷狄”，感慨他们生不逢时，“入生不及贞观中，斗粟数钱无兵戎”这些诗句表现了作者

①对冗兵冗官的不满 ②对田园生活的 赞美

③对唐代治世的向往 ④对北宋孱弱的无奈

A．①②

B．①③

C．②④

D．④③

15．康熙帝晚年曾说：“海外如西洋等国，千百年后，中国恐受其累”这表明康熙帝

A．对西方文化力量已有警觉

B．认为中国迫切需要学习西方文化

C．对西方文化具有深入的了解

D．已经感受到西方文化的巨大压力

16．1912年6月出版的小学教材《共和国教科书 新国文》介绍了两个月前泰坦尼克号邮轮遇险如图。这反映出

①教材编撰者关注国际时事

②教材编撰者倡导人性向善

③民国初期公民教育成效显著

④民国初期妇女地位显著提高

A． ①②

B． ②③

C． ①④

D． ②④

17．史学家傅斯年认为，历史研究应坚持有一份材料一分话，材料之外“一点也不越过去说”。表2显示了四川学者吴虞1918年在成都和1923年在北京市的消费情况。根据傅斯年的观点，此表可以证明

A．当时的北京的城市化水平比成都高

B．近代中国东西部商业发展不平衡

C． 吴虞在北京后消费结构有所变化

D．当时成都的享受型消费场所过少

18．1936年12月28日，美国《时代》周刊以大量篇幅报道了，而封面人物选择的是正在视察军队的日本裕仁天皇。这反映出《时代》周刊

A．意在鼓动日本，实现东亚共荣

B．希望示好日本，促成美日结盟

C．主张压制中国，渗透美国势力

D．关注中国局势，担心中日战争

19．1948年6月，华侨领袖冯裕芳等人发表的声明中说：“一年以前，都市里许多不关心政治的上层人物，表示并不反对国民党，但希望早一点打完***，快点给他们和平。现在呢，他们改变了，他们希望***早点打完国民党，快点给他们和平。”导致上述变化的主要原因是这些“上层人物”

A．对国民党独裁统治的失望

B．受到《国内和平协定》的影响

C．对政治局势缺乏正确判断

D．看到国民党军队主力已被消灭

法国大革命影响深远。回答20-21题。

20．法国大革命之所以在现代民主政治发展史上具有典范意义，一个重要的方面在于对“平等”原则的落实。这种落实的一个典型表现是

A．高度认同政党政治

B．不惜牺牲部分自由以保障平等

C．定期召开会议

D．通过三权分立以确立制衡原则

21．1898年，康有为在《进呈法国革命记序》中说，“普天地杀戮变化之惨，未有若近世革命之祸酷才矣，盖自法肇之也”，“近世万国”目睹其祸，纷纷“行立宪之政，盖皆由法国革命而来，……亦可鉴也”。康有为的用意在于

A．认证法国大革命的世界意义

B．坚定光绪帝实施变法的决心

C．促使光绪帝效法法国大革命

D．阐述法国大革命的严重后果

22．1967年，欧洲共同体正式成立时的六个国家，除荷兰、比利时、卢森堡三国外，还包括图7中的

A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④

23．二战后，国际组织的发展进入新阶段，除建立几乎包括世界上所有国家的普遍性一般国际组织联合国外，区域性的国际组织也大量涌现。这一现象出现的原因不包括

A．区域性经济发展不平衡加剧

B．大国强权政治主导着国际关系

C．民族主义政治诉求不断高涨

D．联合国调节机制效力不足

24．汽油和汽车是必须组合在一起才能满足人们行车需求的商品。汽油价格的变动不仅会引起汽油需求量的变动，还会影响消费者对汽车的需求。定其他条件不变，不列能够反映油价上涨对汽车需求量影响的是

25．近年来，在收入有限的年轻人中流行着“CPW”一词。CPW=P/N（P为衣物单价，N为着装次数），常被用来徇要购买的着装衣物是否“物有所值”。在不考虑其他情况下，依据CPW概念，建议购买的衣物是

①会连穿几季的普通衣物 ②婚纱等用于特定场合的衣物

③不常穿的名贵时髦服装 ④耐用常穿价格偏高的牛仔裤

A．①②

B．③④

C．①④

D．②③

26．2011年，中国非金融领域对外投资总额从2006年的176.3亿美元上升到600.7美元，今年一季度达到165.5亿美元，比去年同期增加94.5%；非金融领域外商直接投资总额1160.1亿美元，今年3月外商直接投资比去年同期减少6.4%，已连续5个月减少。对此，正确的理解是

①我 的对外贸易正在趋于平衡

②我国利用外资的方式不断创新

③我国对外开放水平不断提高

④我国的资本国际化不断加快

A．①②④

B．①③④

C．②③

D．③④

27．观察图8。图8蕴含的哲学寓意不包括

A．顺应发展趋势，转变思维方式

B．承认因果联系，增强科学预见

C．分清主流支流，辨别事物性质

D．尊重客观规律，坚持实事求是

28．霍金说：“随着量子力学的发现，我们认识到，由于总存在一定程度的不确定性，不可能去完全精确地预言”，“我们的目的只在于套定律，这些定律能使我们在不确定性原理的极限内预言。”对此，正确的理解是

A．认识的根本目的在于把握本质和规律

B．理性认识能指导人们推动事物的发展

C．人们的认识要受到主客观条件的制约

D．事物的不确定性否定了世界的可知的

29．从2011年9月开始，一场名为“占领华尔街”的民众抗议运动从纽约爆发，随即蔓延全美。该运动最突出的口号是“99%反对1%”。所谓“1%”指占据社会财富40%的美国超级富豪与权势阶层，他们引发了金融危机还得到巨额救助；99%指无权无势的民众，他们承受了金融危机的苦果。这从一个侧面反映出

A．资本主义国家并非“超阶级”的国家

B．资本主义国家民主共和制已逐步失效

C．资本主义政治统治秩序已无法维持

D．资本主义国家只为某个利益集团服务

30．十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案。该修正案首次增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定，完善了非法证据排除制度，强化了证人出庭和保护制度，还在强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序等方面做出了限制公权力、保障私权利的重大突破。该修正案的通过

①贯彻了尊重和保障的宪法原则 ②削弱了国家惩罚犯罪的职能

③保障了司法机关严格执法和公正司法 ④提供了明主管理的有效途径

A．①③

B．②③

C．①④

D．②④

31．一名全国政协委员长期关注流浪乞讨未成年人的救助保护问题，经过大量调查研究，他在2011年“两会”期间提交了提暗《关于加强流浪乞讨未成年人救助保护的建议》。年底，民政部对该提案作出了书面答复，其切中时弊、言之有物的建议得到了不同程度的纳并正在转化为相关政策。这说明，政协委员的建言献策

①是人民行使国家权力的形式 ②是国家科学决策的重要依据

③转化为政策是有条件的 ④体现了政协对负责的原则

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

32．与各国一道为建立公正合理的国际新秩序而努力，是中国外加正常的重要组成部分。下列选项体现中国关于建立国际新秩序的文化主张的是

A ．”攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下”

B．“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”

C．“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”

D．“寡助之至，亲戚畔之；多助之至，天下顺之”

微博，微信，微**，等“微”事物不断出现，“微时代”带来大变革。回答33-35题。

33．顺应“网络微时代”对“微文化”的需求，某公司设计人员充分发挥智能手机触摸屏的优势，针对当代人内心的童趣及强烈的角色感，成功开发了一款休闲益智游戏。使人们利用零散的时间就能顺手晚上几分钟。目前该游戏全球下载量超过7亿次，为这家原来仅有12名员工、一度濒临破产的公司在两年时间里赚进500欧元，创造了移动游戏领域的神话该够公司成功的主要原因是

A．融入创意元素增加商品的使用价值

B．用创新劳动提高文化商品的价值量

B．把满足消费者需求作为企业经营的目的

D．依靠新颖的设计形成自身竞争优势

34．根据上题材料，该游戏成功开发体现了

①认识是适应实践活动需要而产生的 ②人得认识能力的高低决定实践水平

③认识过程是个螺旋式上升的过程 ④实践活动是有目的的能动性的活动

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

35．观察图9政务微博的出现

①增加了公民政治权利和自由

②畅通了公民政治参与的渠道

③创新了社会管理方式

④形成了监考的网络舆论环境

A．①③

B．②③

C．①④

D．②④

第二部分 （非选择题 共160分）

注意事项：

1. 请使用0.5毫米黑色墨迹签字笔在答题卡上题目所指示的答题区域内作答。答在试题卷上无效

2. 本部分共4大题，共160分

36. （36分）图10为南亚部分地区图，图11为东南海部分地区图。读图回答下列问题.

（1）据图11等深线判断，甲地海底地形类型是__________，其成因是__________。据图10、图11，比较E,F两钢铁企业不同的最优区位条件，E是__________，F是__________。（8分）

（2）当图10中的河流处于枯水期时，请画出此季节图示半岛的主导风向（用带箭头线划，画在答题卡的方框内）。（2分）

（3）图12是图10所示半岛中部东西向地形剖面示意图。读图10、图12，简述该半岛的地形特征。（6分）

（4）图10中M岛人口分布南稠北西。试分析南部人口稠密的自然原因。（6分）

（5）图13是东海沿31°N表层海水盐度分布图。据图11、图13，填表比较该海域东、西部盐度的差异、季节变化和成因。（表见答题卡）（8分）

（6）指出图11中乙岛3月平均气温与9月平均气温的差异，并说明理由。（6分）

37. (32)公司来了，世界变了，阅读材料，回答问题。

（1）英国《1862年公司法》的颁布有何重要意义？（2分）根据材料一概括现代公司在促进世界变化方面的重要作用（8分）

材料二

1872年，李鸿章创办轮船招商局，在中国第一次引入入股份制。这种筹资方式，开阔了国人视野并醋精了招商局的迅速壮大。此后十年间，中国的股份制企业增至20多家。《申报》评论：“招商局开其端，不数年间，风气为之大开，公司因之云集。”1877年，招商局收购美资旗昌轮船公司。据李鸿章估计：“创办招商局十余年来，中国商民得减价之益而水脚（水路运费）少入洋商之手者，奚止数千万。”此外，招商局还率先投资开矿务局、上海机器织布局和中国通商银行等。招商局创造了历史上的第一次辉煌。（据虞和平等《招商局与中国现代化》）

（2）轮船招商局是在怎样的历史背景下创办的？（4分）根据材料二并结合所学知识，分析轮船招商局在促进中国早期现代化进程方面的积极作用。（6分）

材料三

19年，招商局在蛇口建立中国第一个对外开放工业区，提出“时间就是金钱，效率就是生命”等口号，试行干部聘任制、用工合同制、退休保障制度等改革。许多改革措施在全国得到推广。招商局还创建了新中国第一家企业股份制银行招商银行和第一家企业股份制保险公司平安保险公司，组建了当今全球最大集装箱生产企业中集集团，从单一的航运企业迅速发展成综合性企业集团。到80年代末，招商局总资产达180多亿港元（70年代末仅为1.3亿港元），再一次创造了历史的辉煌。（据虞和平等《招商局与中国现代化》）

（3）根据材料二、三并结合所学知识，比较概括招商局创造“两次辉煌”的相似原因并予以说明。（12分）

38.（32分）就业是撬动人民幸福的支点，阅读材料，回答问题

材料一

今年来，中国***逐步形成了就业优先斩月，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重中之重。2007年以来，我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规和促进就业创业的政策体系，今年一月，院批转了右七部委联合制定的《促进就业规划（2011—2015年）》，确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级的相关责任”

（1）联系材料一，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据（12分）

材料二

“十二五”时期，我国经济增长预期是在明显提高质量和小一的基础上年均增长7%。同期，城镇需就业的劳动力年均2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人，年均岗位缺口1300万以上，还有1亿多农村富余劳动力需要转移就业，此外，在人力市场上海存在着劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的矛盾。

材料三

近年来，大学生就业难成为社会关注的热点问题之一。今年全国普通高校毕业生680万人预计100万左右大学生难以找到工作。实际上，社会提供的就业岗位总量是可以满足大学生就业的，然而部分大学生的就业观念加大了他们的就业难度；有的宁愿蜗居大城市当“蚁族”也不愿到中小城市和基层施展才华，有的只盯着公务员岗位，事业单位和大型企业，而不愿走进中小企业；有的宁愿被动等待机会降临，也不愿主动创业。

（2）结合材料三，运用人生观和价值观只是，说明大学生应有的就业观（10分）

39*（60分）发展农业需因地制宜，亦需科技创新。阅读材料回答问题。

材料一

我国某区域耕地分布图

（1）分别归纳图中甲、乙两地形区种植业地域分布特点，并分析各自特点形成的自然环境原因（12分）

材料二

某大型末农场生产用地随海拔高度分布示意图(图16)和该农场农业生产联系示意图（图17）

（2）简要评价该农场的生产经营有点。（8分）

材料三

表三 中国古代农业科技成绩（部分）

（2）精根细作是中国古代农业的显著特点。根据材料三概括这一特点表现在那些方面？（4分）

（3）结合所学知识分析形成这一特点的主要原因。（6分）

材料四

伴随着第二次科技革命，美国新发明的农机具大量出现并广泛应用，到1899年，近7万项农机具发明和农业技术得到美国专利局认证，仅播种机就达到9156项。1862年颁布《莫里尔土地法》，拨地资财建立农学院。同年，美国建立农业部并坚持科研导向。1887年通过《海契法案》，展开建立高效浓郁的相关研究。各地纷纷举办农业展览会、组织农业协会、发行各种农业杂志，推广农业科技。1914年，过会批准《史密斯—利弗法》，从法律上确认此前的各种农技推广工作，并将它们纳入联邦、州、县管理结构中。（据钱乘旦《世界现代化进程》）

(4)根据材料四，评述美国在促进农业现代化进程中的重要举措。（10分）

材料五

我国工业化、城镇化和现代化的快速发展推进，以及消费结构和产业结构的不断升级对农产品有效供给提出了更高要求。然而，当前我国农产品供给却面临着诸多问题：耕地，淡水等性约束加剧，生态环境保护压力加大；农资、农机、土地和用工等农业生产成本加速上涨。同时，部分农产品卖难买贵，价格波动大，质量安全问题濒发，给农户和消费者造成了损失。

（5）结合材料五，运用经济常识，说明如何保障农产品有效供给。（10分）

材料六

加快推进农业科技创新，必须首先明确农业科技创新方向。农业科技创新要做到“顶天立地”。“顶天”就是要着跟与长远，超前部署农业前沿技术和机械研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置；“立地”，就是要立足我国基本国情，坚持产业需求导向，从农民地实际需要出发，力争把“论文写在大地上，成果留在农民家“。

(6)结合材料六，说明农业科技创新方向是如何体现唯物辩证法的基本观点的

渔民油价补贴是什么时候开始有的?

第一，提高领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。离开了发展，一切工作就成了无源之水，无本之木，尤其是经济社会发展相对滞后的西部地区，加快农村发展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。加快农村发展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导发展的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。第二，选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最基础的落实群体。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的素质和能力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明，建设一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手，在三个文明建设中发挥先锋模范作用，使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农村党员队伍活力，为农村基层党组织实践“三个代表”和促进农村改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。一是要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和基础。二是要加强基层党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合“三个代表”重要思想以及“立党为公、执政为民”的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化对广大农村党员的马克思主义唯物论、理论、党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。三是要加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的深刻变化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的热点、难点问题，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农民群众的困难和困惑，认真分析和研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中，帮助他们转变观念，化解矛盾，理解和支持基层党组织的工作。四是健全各项制度，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很高，但是由于工作经验不足，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。第四，努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核心的农村基层党组织，如何站在历史的高度，围绕如何建设社会主义新农村，重新审视自身的方位，进一步明确职责和使命，不断加强自身建设，努力提高领导农村经济和社会各项事业发展的能力，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题，努力在更高层面上适应新形势下的新要求。一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面，而且与以往党对农村经济和社会发展的要求相比，又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵；从进程上看，它是全面建设小康社会中的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，思想上高度重视，在新农村建设这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效服务，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，适应农村生产力与生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，努力改进领导方式，不断增强组织、协调、服务、带动功能，进一步提高建设农村和谐社会的能力，切实增强凝聚力和战斗力，成为新农村建设的先锋队和领路人。三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的发展，农民生活水平没有大的提高，农村面貌没有大的改变，整个国民经济和社会发展就会缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。

如何做好基层党组织建设？

全力做好2009年渔业工作

2009年渔业重点工作

针对当前世界金融危机，中央对宏观经济政策作出了重大调整，保增长、扩内需、调结构成为经济工作的主题。总体上讲，2008年渔业发展形势良好，国际国内水产品市场价格比较好，特别是上半年价格高涨、市场需求旺盛，对渔业企业、生产者有很好的激励作用。但是进入下半年，受国际国内经济形势剧烈变化的影响，国际农产品价格大幅下降，市场需求急剧萎缩，水产品也受到很大影响。面对前所未有的严峻挑战，首先要保持高度的警觉，密切关注水产品价格下降、出口继续下滑将给渔业生产、加工、劳动力就业以及渔民增收带来严峻困难。同时，要坚定信心，看到明年渔业发展仍有一些有利因素：一是近二十多年来，不管宏观经济形势如何起伏变化，水产品生产和市场都一直比较平稳，没有大起大落，渔业具有较强的自我调节、自我稳定能力。二是我国渔业经过多年的发展，目前基本面是好的，没有出现大的问题，完全有能力保障水产品的充足供给。为此，在复杂多变而严峻的国内国际经济形势下，要切实增强工作的针对性、实效性，抓好基础性工作，加强基础设施建设，及时调整生产结构，抓好国内市场开拓。明年要全力抓好以下几方面工作：

(一)提高发展质量，确保水产品安全有效供给和渔民稳定增收在当前国际国内复杂形势下，促进农业生产、保证农产品供应仍是今后农业部门的主要任务。渔业工作要坚持把稳定生产、保障市场供应作为首要任务，切实提高水产品质量安全水平，千方百计促进渔民稳定增收。

一要扎实推进水产健康养殖。要继续把水产养殖作为渔业发展的主攻方向，按照大宗产品、名优珍品、出口优势产品和都市渔业四个产业分支，区分不同政策，加强分类指导，进一步推进产业化经营和区域化布局，提高规模经营水平，提高抵御市场风险能力。重点是推进水产健康养殖，解决水产养殖业发展面临的环境约束、产品质量安全等重大问题。要大力开展池塘生态环境修复，将养殖池塘标准化改造作为推进健康养殖的重大措施，争取在5—10年内改建2000万亩符合健康养殖要求的标准化养殖池塘。继续深入开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，积极争取中央投资对示范场创建工作的支持，扩大示范场数量，提高示范场的标准和质量。要加强创建活动的跟踪督查，真正发挥示范场的示范、辐射和带动作用。继续加强技术推广、原良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系建设，增强服务能力。农业部明年组织开展“渔业科技服务年”活动，结合科技入户、科学用药科普下乡和创建水产健康养殖示范场等项目的实施，加强技术指导和培训，进一步提高生产者素质。

二要全面强化水产品质量安全监管。稳定明年的水产品出口和扩大国内消费，关键是要保证质量安全。今年10月，农业部渔业局专门召开了水产品质量安全监管工作会议，对下一阶段的工作进行了部署，明年一季度农业部还将出台《关于全面推进水产健康养殖，切实提高水产品质量安全水平的意见》，进一步明确水产品质量安全的职责任务。明年将进一步改革和完善监督抽查制度，试行检测结果公开发布。各地要高度重视、积极配合实施好这项制度改革工作。同时要对部分规模化、数量大、出口多的重点养殖品种开展风险排查，了解掌握其存在的主要问题、发生原因、风险程度及可能造成的后果，制定应急预案，做到心中有数。

三要切实提高渔业发展的科技水平。要加强产业技术创新研究和推广应用，开发主要养殖鱼类系列化配合饲料，研发实用化水产疫苗，研制能够替代禁用药物的新型渔药，研究完善水产品质量追溯技术。以水产品质量标准体系建设为重点，完善渔业标准化体系建设，加大标准实施力度。积极推进基层水产技术推广体系建设和改革，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，加快建设技术推广、疫病防控和质量监管等基层渔业社会化服务机构。要加快推进渔业节能减排降耗，水产养殖业要处理好发展与保护环境的关系，积极开展湖泊水库生态增养殖和节能型工厂化养殖等技术创新，捕捞业要继续调整优化作业结构，引导发展破坏小、能源消耗低的渔船渔具和作业方式。水产品加工业要注意加强技术升级改造，淘汰落后设备、工艺，实现节本增效。要争取把渔业节能减排组装一个大项目，争取国家的支持。

（二）大力推进水生生物养护事业，促进渔业可持续发展十七届三中全会明确要求“加强水生生物养护，加大增殖放流力度”。

要抓住有利时机，以积极的态度、科学的精神、有效的措施，切实抓紧抓好，把水生生物养护从渔业部门的一项工作提升到作为一项公益性的社会事业积极推动，努力开创水生生物养护事业发展新局面。

第一，加大水生生物增殖放流力度。2009年农业部将进一步争取加大投入，力争在全国实现增殖重要渔业苗种200亿尾以上。积极申报设立全国水生生物增殖放流节日，这项工作农业部党组高度重视，渔业系统和社会各界也很支持，要努力争取。明年农业部将与几个省级人民共同举办增殖放流活动，各地也要积极争取各级财政对增殖放流的投入，组织开展增殖放流行动，使增殖放流制度化、常态化，并确保增殖放流资金安全有效使用。同时，要注意加强增殖放流的规范化管理，农业部将在现有管理制度的基础上，尽快制订颁布《水生生物增殖放流管理规定》，对苗种选择、质量保证、放流活动、监督管理和效果评价等方面进行规范。

第二，进一步强化养护管理措施。要调整完善海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，农业部最近已就海洋伏季休渔制度调整方案广泛征求意见，进一步延长休渔时间，增加休渔作业方式，争取明年能够实施。长江禁渔期制度由于时间紧，还涉及渔民生产生活安置等问题，需要做进一步研究，2010年再作调整完善。最近几年一些省对海洋牧场建设进行了探索和尝试，明年农业部选择一些有条件的地方开展试点，启动建设一批国家级海洋牧场示范区。要进一步加强水生生物保护区建设，强化重要水产种质和水生野生动物及其产卵场、洄游通道等关键栖息场所的保护，再新建一批国家级水产种质保护区。要加强重要渔业水域的生态环境监测，完善水生生物有偿使用制度，尽快制订工程建设占用水生生物生态补偿资金收取和使用办法，督促工程责任单位落实生态补偿项目和措施。

第三，加强和完善渔船渔具管理。要继续严格渔船管理，控制捕捞强度，各地务必根据2010年渔船“双控”的要求，对照检查落实情况，取切实有效措施，确保完成目标任务。目前，新版海洋渔业捕捞许可证换发工作已经启动，这项工作涉及二十余万艘渔船，政策性强、工作量大，各地要按照换证方案的要求，抓好落实。要以此次换证为契机，认真梳理和妥善解决渔船管理中的突出矛盾和问题，加快推进渔船动态管理，切实提高渔船管理能力和水平。捕捞许可管理和渔船“双控”制度的改革和完善，是摆在我们面前的紧迫而艰巨的任务。要结合深入学习实践科学发展观活动，认真总结渔业捕捞许可及渔船“双控”制度实施二十多年来的经验教训，分析当前存在的突出问题，解放思想，实事求是，积极推进管理制度和机制创新。农业部渔业局做了一些探索，在渔船分类分级管理改革、渔船交易等方面开展了初步研究，考虑到这些问题涉及面广、政策性强，农业部渔业局明年将作为重点题目进行深入研究，条件成熟时将在个别地区开展试点。希望各地要高度重视此项工作，积极提出思路和政策建议。此外，还要高度重视渔具渔法的规范管理，农业部渔业局明年将着手制订渔具准用目录和标准，力争在船、网工具管理上有新举措。

（三）加快推进平安渔业建设，提升渔业防灾减灾能力开展平安渔业建设，是保障我国渔业持续、稳定、健康发展，维护渔民生命财产安全的重要举措。关于渔业安全生产工作，不久前院办公厅专门下发了文件，农业部召开专题会议进行了部署。各级渔业部门要按照要求抓好贯彻落实工作，确保提出的各项任务、措施落到实处。

加强渔业安全基础建设。2009年渔政渔港基本建设资金规模将有较大幅度增加，沿海、内陆渔港和渔政装备建设力度将会明显加大。明年，中央财政将继续安排渔港航标及小型公益设施配备、海难救助、政策性渔业保险等项目。各省（区市）渔业主管厅局要按照院办公厅通知要求，抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，做好项目储备工作，加快已批复的项目建设进度。同时，积极争取地方财政的支持，力争通过三两年的努力，使渔业安全基础设施有较大改观。

提高灾害和突发应急处置能力。对近年来各种极端天气气候发生频率增加、渔业安全生产应急工作日趋常态化的情况，各级渔业部门要进一步增强责任感和紧迫感，认真做好防灾减灾和突发应对工作。农业部正在修订《渔业水上生产安全事故调查处理规则》、《渔业船舶水上生产安全事故报告和统计规定》和《渔业船舶水上安全突发应急预案》，完善防台工作制度，加强灾害预警信息应用性研究，进一步规范涉外渔业案件处理程序和海上渔事纠纷调处工作程序。各地对台风等重大灾害性天气的防范要做到“提前介入、靠前指挥，重心下移、关口前移”，重点检查督导渔船回港避风、人员安全撤离、养殖设施减灾等防范措施的落实情况，预防减少重特大灾害事故发生。

扎实做好日常安全监管工作。渔业安全生产更多地要依靠渔民自身素质、意识的提高。各地要继续加大渔业安全生产的宣传和培训力度，明年农业部渔业局准备向基层渔业管理部门和渔民群众发放渔业安全生产宣传片，重点组织开展海洋渔船船长、船东的培训。继续组织开展渔业安全生产监督检查，重点要强化港口检查。明年还将组织开展文明渔港创建活动，综合考虑渔港环境、安全生产和渔业法律法规执行情况，制订标准，组织开展创建工作。希望各地积极配合，共同推进“平安渔业”建设工作。

（四）加强渔政执法工作，保障渔业又好又快发展

我国渔政执法队伍是与改革开放一起走过来，为保障渔业持续健康发展做出了重要贡献。2009年要继续抓好日常执法工作，全面推进养殖业执法，提高执法能力和水平。

坚持将加强渔船规范化管理和维护正常渔业生产秩序作为渔政执法工作的重点。继续抓好专属经济区和协定水域巡航、“护渔行动”、休渔禁渔管理和渔具。要建立一支精干高效的专属经济区巡航队伍，改革巡航管理组织形式和方法，确保巡航任务执行到位。要整合渔政、船检、港监的力量，明确分工，落实责任，做到港口检查和海上检查有机结合。要加强对涉外作业渔民的宣传教育，同时建立涉外违规作业渔船黑名单制度，尤其对涉外渔业恶性违规案件要严厉查处，对涉案渔船要在证件办理、补贴发放及作业资格申请等方面进行严格限制。要创新管理方式，引入飞机巡航、卫星监测等高科技手段服务渔政执法。破除地方保护主义的狭隘思想，推动渔业行政执法统计工作和协作办案工作的开展。

要全面推动水产养殖业执法管理。明年的工作重点是水产苗种和养殖投入品监管，尽快使养殖业执法常态化和规范化。组织开展水产苗种质量安全，要对所有水产苗种场进行排查，严格执行水产苗种许可制度，对于条件不具备、所生产苗种不合格、相关质量安全制度未建立的水产苗种场，要依法处罚直至吊销水产苗种生产许可证。要依法严肃查处生产基地未建立生产记录等生产档案、养殖过程中使用违禁药品和有毒有害化学物质、使用限用药物但未遵守休药期制度、售卖不合格水产品等行为。对于监督抽查中发现的不合格产品，加强产地准出管理，严禁不合格水产品进入市场，确保案件查处率达到100%。

要加强渔政执法队伍建设。加大对渔政管理设施、执法手段的投入，推广应用中国渔政管理指挥系统，加强渔政执法人员培训，推进渔政管理现代化。推进落实渔政队伍参公管理的有关工作，明年重点是推动地市级渔政机构的参公管理，考虑从2010年起，凡自收自支的渔政机构不能执法，在整改之前其执法职能由上一级渔政机构承担，请各省（区、市）渔业主管部门认真落实。要按照全国渔政工作会议的要求规范渔政机构名称，各省要积极推进，首先在省内规范。要按照院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，研究制订《渔业行政执法督察规定》和《渔业行政执法证管理办法》，高度重视执法监督，加强渔政队伍内部督察，解决有法不依、执法不严的问题。进一步更新管理理念，在加强执法管理的同时，努力做到服务渔业、服务渔民，提高服务能力和水平。

（五）努力稳定水产品出口，扶持和壮大远洋渔业受美国次贷危机等因素影响，去年下半年开始，我国水产品出口波动加大。

今年3月，农业部专门召开了水产品国际贸易发展工作座谈会，牛盾副部长在会上对做好渔业对外贸易工作做了重要讲话。针对当前复杂多变的局势，仍要取切实措施，稳定水产品出口贸易，这对保持我国渔业的稳定发展意义重大。一是要用好用足国家对出口加工企业的扶持政策。近期，国家相继出台了提高部分水产品出口退税率、初级农产品加工减免增殖税、减免企业检验检测费用等政策，希望各地帮助企业抓好落实，并及时反映企业生产经营中出现的新情况新问题。二是要妥善应对国际贸易争端，防止媒体对我水产品质量安全的不实炒作，树立和维护中国水产品的良好形象。今年有9家企业通过美国FDA检查，免除自动扣留措施，今后要继续做好工作，争取全面解除。明年4到5月份，欧盟将对我出口水产品卫生管理体系进行全面考察，这将直接关系到我水产品能否继续顺利对欧出口，农业部和国家质检总局、商务部近期将联合向重点沿海出口省发函，商请做好准备和接待工作。三是要充分发挥现有的对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、紫菜等水产品种行业协会作用，加强分品种研究，更有针对性地做好服务和提高自律水平，支持行业协会利用国际上各种展会平台，积极拓展和稳定我出口市场。另外，还要积极参与多边和双边贸易谈判，改善水产品出口环境。经济危机虽然对消费需求造成了一定影响，但我们分析水产品需求总量不会有太大变化，我国是水产品生产大国和贸易大国，有条件也有能力应对挑战、渡过难关。

要落实十七届三中全会《决定》要求，扶持和壮大远洋渔业，增强远洋渔业企业综合实力，提高远洋渔业科技创新能力，逐步建立与国际渔业管理体制相适应的管理体制，提升远洋渔业整体水平。在积极完善远洋渔业扶持政策，通过政策引导优先安排重点项目，支持一批骨干企业快速发展。探索建立产学研结合的远洋渔业研发中心，加强对国际渔业、远洋渔业技术与装备、国际渔业管理等相关学科研究，为远洋渔业可持续发展提供科技支撑。改进和加强远洋渔业监管，争取在2011年前对所有远洋渔船实施船位监测，逐步建立国家观察员制度，建立符合国际渔业管理要求的捕捞日志制度。

（六）争取提高财政支渔水平，抓好基础工作，提升行政能力结合深入学习实践科学发展观活动，促进体制机制和工作方法创新，提高渔业主管部门的能力建设和科学决策水平，为渔业科学发展打好基础。

创新体制机制，增强渔业基础信息集分析能力。近些年来，渔业基础信息集分析滞后，已经成为当前渔业工作不适应科学发展观要求的重要方面。在学习实践科学发展观活动中，农业部渔业局经过深入调查、研究，提出了加强和改进渔业基础信息集分析的工作方案。一是依托科研院校建立海洋捕捞动态信息集网、依托推广系统建立养殖业动态信息集网，争取用2年~3年时间建立起“逐级统计、抽样调查、重点调查、渔情信息集系统、遥感技术”相结合，行政、推广、科研、协会等各方力量相结合，静态收集和动态分析相结合的渔业基础信息集分析制度，加强渔情月度信息分析和预测，支持对统计数据会商校正；二是按照“省部共建、共享”的原则，通过省级渔业主管厅局调整并增加部分水产品市场信息集点，招聘一批熟悉掌握市场行情的市场信息分析员，与省级渔业主管厅局共同建设水产品批发市场信息集平台，共同使用市场信息，强化对水产品市场运行的监测和分析。这两项工作是我们转变行政职能、增强服务效能、提高科学决策水平的重要措施，希望各地各单位给予大力支持和配合。此外，农业部渔业局与中国水产科学研究院正在着手组建渔业发展战略中心。各省市也要重视这方面的工作，切实提高行政能力。

加强支渔惠渔政策研究和落实，争取加大公共财政对渔业的支持。近几年，中央和地方财政对渔业的投资、补贴不断增加，对改善渔业基础设施条件、促进现代渔业发展、增加渔民收入、保护渔业等各方面发挥了重要支撑作用，但是，总体上看渔业投入总量少、水产养殖业投入比重低。十七届三中全会就加强农业基础设施建设、健全农业投入保障制度提出了明确要求，要抓住这轮投资周期，立足全局提出政策建议，设计项目，推动公共财政对渔业投入的持续稳定增长，使渔业基础建设再上台阶，渔业补贴力度进一步加大。当前还正积极争取中央财政在池塘改造、水产原良种、水生动物防疫、渔政渔港、远洋渔业、保护等方面进一步加大投入。同时，已着手研究休渔禁渔渔民补贴政策、节能减排项目等工作。不仅要积极争取新的财政支持政策，更要认真做好项目组织落实工作，坚决杜绝“重项目争取、轻项目管理”现象，要加快项目建设进度，加强资金监管，提高资金使用效益，防止腐败现象发生。明年，成品油价税改革后，渔业柴油补贴政策继续予以实施，各地要保证柴油补贴政策落实到位。在当前经济形势复杂多变情况下，柴油补贴对保障生产、稳定供给至关重要。前不久各地开展了柴油补贴自查，总体看，这项政策执行情况不错。近期，财政部拟会同农业部出台具体的资金管理办法，力求使这项政策更加完善，与产业政策结合更好。2009年中央农机购置补贴将大幅度增加，这项工作具体由农机部门牵头，2008年对投饵机、增氧机、清淤机等渔业机械进行了补贴，各地渔业部门要及时了解掌握情况，加强研究提出建议，积极配合农机部门为渔民争取更大的实惠。

认真履行职能，把维护渔民合法权益放在更加突出的位置。维护渔民合法权益是渔业部门的重要职责，是学习实践科学发展观的必然要求。明年要抓好以下几项工作：一是进一步推进水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放工作。各地应加快水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放进度，要求在2009年底，沿海县和内陆养殖重点县（市、区）全部完成规划的编制发布工作并报我部备案，养殖证发证率达到90%以上。二是高度关注公共渔业水域发包问题。一些地方擅自将公共渔场、渔业水域进行发包、拍卖，严重侵害渔民的利益，损害社会公平。各级渔业主管部门对此要高度关注，及时反映和妥善处理。三是加强对渔民生产生活问题的调查研究，尽快建立健全渔业水域滩涂占用补偿制度，推进建立健全渔民社会保障制度。各地还要积极推进渔民专业合作社和各类专业协会的发展，密切龙头企业与渔户农户的链接，提高渔民的组织化程度

如何抓基层党建工作

基层党支部要快速转变观念 ，不断探索加强基层党支部党建工作的新思路、新办法，把基层党支部建设和新时代党员干部肩负的使命紧密结合，激发党建新活力，支行切实将党建工作与四大工程活动相结合，找差距、抓落实，确保我行各项工作落到实处，实现党建和业务“一体两面”协调发展新格局。

要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

做好基层党组织建设的原因：

党的建设是党的组织建设重要环节，是抓好各项工作的根本，是基层组织完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证、是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强有力的组织保证，党的十九大报告中指出，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。在支行实际工作中，党的建设是支行各项工作开展的政治引导，引领支行中心业务发展。

做好党建工作对促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量具有十分重要的意义，党建工作抓好了，基层党组织的核心作用就能更好的发挥，队伍的凝聚力和向心力就更加明显。在支行实际工作中，支行党支部是最直接接触群众生活、倾听群众呼声、把握群众思想的群体，肩负着宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，团结和组织地方相关部门、客户和支行员工，努力完成上级行分配的工作任务。

以上内容参考：

中国***新闻网-如何加强基层组织建设？

摘要：党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，也是搞好生产经营工作的有力保障。作为基层党组织必须不断加强党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，汇集广大员工的智慧和力量，形成推动公司科学发展的合力。

关键词：基层党组织；党建工作；企业发展

党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，是企业政治优势的具体表现，也是搞好生产经营工作的有力保障。当前国际油价低位运行、国内油气需求增速持续放缓，石油企业面临的生产经营形势日益严峻。大港油田天然气公司肩负着保障能源安全、为油田公司提质增效做贡献的重要责任，任务异常艰巨。新形势下，基层党组织要取更加有力的措施，进行更加积极的探索，不断加强党建工作，努力提升企业发展质量和效益。

一、着力“三个提升”，为企业发展添动力

（一）着力提升领导班子和党员干部的引领能力

党员干部要深刻认识到自身肩负的责任和使命，要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。要常下基层“接地气”，坚持“一线工作法”，以更加严格的标准、更加有力的措施，成为员工群众高度认可、普遍赞誉的榜样。要强化团结协作的作风，继续深化“五讲”团队建设，以模范行动影响和带领员工群众，营造公司团结和谐的良好工作氛围。要紧密围