乌鲁木齐至兰州成品油价格_乌鲁木齐到兰州里程

1.新目标 新高度 新思路以“三个代表”重要思想促国土资源事业发展

2.加强资源管理 提升服务水平 努力提高国土资源对经济社会发展的保障能力

3.黄维和的主要工作成绩

4.中国地理：我国油气资源分布勘探开发状况，说说我国能源工业的战略布局策略。谢谢

5.加强国土资源管理 促进新疆经济社会全面和可持续发展

中国石油是国内是有大公司，负责国内石油发展，中国海油主要负责海外开采石油天然气。

分析如下：

1、性质不同：中国石油天然气股份有限公司（简称"中国石油"）是于1999年11月5日在中国石油天然气集团公司（简称"中国石油集团"）重组过程中按照中华人民共和国公司法成立的股份有限公司；中国海洋石油总公司（CNOOC，简称中国海油）是1982年2月15日成立的国家石油公司。

2、面向不同：依据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，中海油负责在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源。中国海油注册资本500亿元人民币，各类合同制员工3.7万人，总部设在北京。

3、排名不同：在美国《福布斯》杂志最新公布的“亚洲企业50强”排行榜上，中国海油名列第八。中石油在世界50家大石油公司中排名第7位，中国石油集团每天为社会提供超过219万桶原油和28亿立方英尺天然气，加工原油180万桶。

4、分工不同：中国石油天然气股份有限公司是一家集油气勘探开发、炼油化工、油品销售、油气储运、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综合性能源公司。而中国海油演变为主业突出、产业链完整的综合型企业集团，形成了油气勘探开发、专业技术服务、基地服务、化工化肥炼化、天然气及发电、金融服务等六大板块。

扩展资料

关于中国石油的服务：

1、该公司的化工产品均通过由专门从事化工业务的销售人员和代理商构成的网络直接或间接进行销售。截至2012年公司在大庆、兰州、乌鲁木齐等地建立了六家销售及技术中心，为用户提供塑料、纤维、橡胶、化肥、有机化工原料及催化剂和添加剂等产品的市场营销和售后服务。

2、公司拥有并运营着一个覆盖全国26个省、市及自治区的油气产品输送管网和储存系统，是中国最大的油气管道储运服务商，主要负责天然气的运输与销售、原油和成品油的运输与存储等业务。

（

参考资料：

新目标 新高度 新思路以“三个代表”重要思想促国土资源事业发展

中国石化加油站价格便宜，服务态度好，值得去。

中国石油化工集团有限公司（英文缩写Sinopec Group）是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司。公司注册资本2316亿元，董事长为法定代表人，总部设在北京。

1998年5月26日，中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司划转企业交接协议签字仪式在京举行。

胜利石油管理局、中原石油勘探局、汉江石油管理局、河南石油勘探局、江苏石油勘探局、华东输油管理局等12个油田和输油企业划入石化总公司，大庆石化总厂、抚顺石化公司、锦州石化公司、大连石化公司、兰州石化公司、乌鲁木齐石化总厂等14家炼化企业划入石油天然气总公司。

6月13日—9月29日，北京、天津、山东、江苏、浙江、广东、湖南、湖北等18个省（区、市）及青岛、宁波、厦门、深圳等4个计划单列市石油公司先后划入石化总公司。7月27日，中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司成立大会在人民大会堂举行。

截止2011年末，中国石化是中国国内第二大油气生产商。公司油气勘探开发区块位于中国东部、西部和南部地区。截至2011年12月31日，拥有297个区块勘探许可证，探矿权总面积96.68万平方千米，持有192个区块开采许可证，采矿权总面积2.03万平方千米。

2011年，公司全年共新增油气可采储量410.73百万桶油当量，其中新增原油可采储量280.92百万桶，新增天然气可采储量7788.19亿立方英尺。全年共生产原油321.73百万桶、天然气5169.4亿立方英尺。胜利油田是公司最重要的原油生产基地，2011年共生产原油194.11百万桶。

加强资源管理 提升服务水平 努力提高国土资源对经济社会发展的保障能力

（2003年10月20日）

国土资源是经济发展的重要物质基础，在自治区经济发展处于持续高速增长时期，必须把国土资源对于经济发展的支持力度、保障程度放在全国乃至世界的大局中认识和研究。我们要深入学习“三个代表”重要思想，全面掌握其科学内涵和精神实质，抓住时机，乘势而上，以新的眼光、新的目标、新的要求确定国土资源发展新思路，积极推动优势资源转换战略实施，保持国土资源开发利用与保护的生机活力，促进自治区经济社会持续、快速、健康发展。

一、把思想和行动进一步统一到“三个代表”重要思想上来，做到实践“三个代表”取得新的成效

（一）解放思想，深化改革

土地工作，要坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，要坚持“一要吃饭、二要建设、兼顾生态”的原则，进一步增强可持续发展观念，既要严格保护耕地，又要促进经济发展。在耕地总量不减少并有增加的前提下，要实现“六个确保”，即：确保国家和自治区重点基础设施建设用地；确保农业结构调整用地；确保城镇化建设用地；确保高新技术产业和工业化建设用地；确保生态建设、退耕还林还草用地；确保非公有制经济发展和外来投资者项目用地。要进一步制定“六项优惠政策”，即：荒山、荒地利用优惠政策；农业产业结构调整用地优惠政策；企业改制用地优惠政策；畜牧业发展用地优惠政策；招商引资项目利用国有未利用土地优惠政策；退耕还林还草用地优惠政策。

矿产资源工作，要坚持“统一规划、合理布局，综合勘查、合理开发，综合利用”的方针，为实施自治区优势资源转换战略，实现自治区工业化发展目标，提供矿产资源保障。要突出一个重点，即为把自治区建成全国重要的石油天然气、石油化工、有色金属工业和特色非金属加工工业基地，提供足够的资源储量和发现矿产地。为此，要加快7个方面改革：一是加大公益性、基础性、战略性矿产资源调查评价力度，拉动商业性矿产勘查投入，探索建立政府管理和市场运作相结合的地质矿产风险勘查新机制；二是积极培育建立探矿权、采矿权市场建设，将矿产资源勘查开发市场与资本市场有机结合，尽快使新疆矿业与世界矿业接轨；三是加大利用“两种资源、两个市场”的力度，吸引国内外各类资金投资新疆矿产资源勘查开发，积极支持参与周边国家矿产的勘探开发；四是依靠科技进步与创新，提高地质勘查质量和资源开发利用水平；五是加快推进地勘单位改革进程，加强矿产资源勘查开发技术队伍和管理队伍建设，注重人才培养；六是建立健全矿山生态环境治理恢复机制，保护矿山生态环境；七是建立地质矿产成果资料管理信息系统，向国内外矿业投资者开放，提供服务，信息共享。

（二）紧紧把握发展的方向

新疆有着丰富的土地资源。土地总面积为166.49万平方千米，约占全国国土总面积的1／6。到2002年末，耕地面积总数为411.6万公顷（6173.9万亩），人均耕地面积3.24亩。全区后备耕地资源总量为1486.67万公顷（2.23亿亩），2030年以前有水源保障可开发的为331.91万公顷（4978.59万亩），居全国首位，是国家最重要的后备耕地资源省区。耕地利用在确保粮食高产量、高质量和粮食安全的前提下，要支持优势特色农产品的发展。要支持农业的适度规模经营，大力支持家庭农场、家庭牧场的发展。土地和草场的改良利用要支持现代畜牧业的发展。土地资源的开发利用要支持把自治区建成全国重要的纺织工业、食品工业、农牧产品加工工业基地等重大经济建设战略规划布局。

矿产资源勘查开发重点是：保证“西气东输”可采30年以上的天然气气源区；加强原油勘查开采，加工及建设新疆至兰州的成品油输油管道；建设哈密、昌吉等富煤地区大型坑口电站及大型煤炭液化企业；建设大型可地浸砂岩型铀矿矿山企业；建设铜、镍矿的开采矿山及铜材深加工企业；建设铍矿开采及氧化铍加工和铍铜合金加工企业；建设罗布泊钾盐开采钾肥生产基地；进行大型铁矿山的建设及八钢特种钢材的加工；壮大膨润土，蛭石、饰面石材等开采矿山及加工企业。

（三）坚持走可持续发展的道路

在推进经济调整，加强经济增长发式转变的过程中，我们要坚持把可持续发展战略放在重要位置，大力发展循环经济、生态经济、绿色经济，使国土资源管理完成“五个转变”：在国土资源保护与开发利用上，由重开发、轻保护，向加大保护力度，把保护放在首位，适度合理开发和集约利用转变；在国土资源管理方式上，由单纯管理型向管理服务型、由单纯数量管理向质量管理和生态管理、由松散管理向严格集约管理转变；在国土资源管理手段上，由主要运用行政手段、业务手段，向综合运用法律、经济、科技、社会人文等手段转变；在国土资源执法监督上，由重视对管理对象的监督，向同时重视对内部的制约监督转变；由单独执法向联合人大有关部门、监察、公安等方面力量综合执法转变，提高国土资源合理开发利用水平和集约利用效率，实现经济、生态、社会效益相统一。

二、努力实践“三个代表”重要思想，更好地服从于经济建设，服务于经济发展

（一）制定和完善国土资源的优惠政策，不断促进先进生产力的发展

要用足用活用好土地资源优惠政策，一是要大力推广乌鲁木齐市、库尔勒市鼓励开发利用国有荒山、荒地进行造林种草和生态建设的经验和做法，进一步完善荒山荒地优惠政策。二是完善农业产业调整优惠政策，积极引导农民优先利用闲置土地。充分开发利用非耕地资源和未利用地，促进农业生产结构调整。三是完善畜牧业发展优惠政策，对农村的畜禽养殖和畜产品加工项目占用国有未利用地，或占用非基本农田耕地的，采取免缴土地补偿费等优惠政策，促进畜牧业发展。四是完善退耕还林还草优惠政策，实行谁退耕谁造林种草，谁经营谁就拥有土地使用权和林草所有权，鼓励农牧民承包荒漠性天然草场。五是完善企业改制优惠政策，从有利于搞活企业，有利于安置职工就业的角度出发，对企业实行优惠。六是完善招商引资优惠政策，对招商引资项目利用国有未利用地的，要通过依法减免缴土地租金、土地使用费等方式，吸收外资，促进经济发展。七是要严格执行“新增建设用地有偿使用费”优惠政策，实实在在地减轻单位和企业用地负担。八是完善征地补偿优惠政策，积极支持国家和自治区重点扶持项目。

要用足用活用好矿产资源的勘查开发和合理利用的优惠政策。要进一步扩大矿产资源开发利用优惠政策的适用范围，打破地域、行业和所有制界线，引进国内外、区内外企业勘查队伍、矿业集团和其他企业来疆投资和勘查开发矿产资源，坚决做到“谁投资、谁受益”。要显化矿业权的资产属性，将矿产资源勘查开发市场与资本市场有机结合，为社会投资自由地进退矿产资源勘查开发领域提供一条畅通的渠道，促使探矿权人、采矿权人更加有效地保护和合理利用资源，使探矿权人、采矿权人依法实现其合法权益。

（二）正确处理资源保护与经济发展的关系，增加国土资源对经济社会可持续发展的保障能力

正确处理好土地开发利用与保护之间的关系。一要切实加强耕地保护特别是基本农田保护；二要处理好管理与服务的关系，把管理和服务有机的结合起来，寓管理于服务之中，做到主动服务，超前服务，优质服务；三要处理好依法行政的原则性与运用政策当中的灵活性的关系，既要按法律法规政策办事，又要实事求是地从自治区的实际情况出发，避免强调加强管理就搞得很死，强调放宽放活又搞得很乱的现象出现。

加快土地资源向土地资本转变，大力推进城镇化进程。对经营性用地要彻底改变过去“批地”的做法，实现土地资源市场化配置，努力提高级差收益，将经营性土地的收入用于城市建设。对城市建设和企业发展用地，要鼓励引导多利用荒地搞开发建设，节约使用耕地资源。要以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以经营土地为核心，精心培育经营城市的市场主体，走政府主导、市场化运作、社会参与的城镇化之路。

（三）加强矿产资源的勘查、开发利用和保护力度

要认真落实国家和自治区关于矿产勘查开发的优惠政策，规范完善矿业权市场，调动各方面在新疆勘查开发矿产资源的积极性；在矿业发展中，要发挥国有企业在资金、技术、人才等方面的优势，同时还应该让多种所有制企业参与进来。要按照“企业自筹为主，专项补助费为辅”的原则，大力实施矿产资源保护项目，优化矿产资源的开发利用，清除乱采滥挖、破坏性开发矿产资源的现象，提高矿产资源的综合利用水平，延长矿山服务年限，使矿产资源开发利用基本实现集约化、规模化、合理化。

（四）深化国土资源有偿使用制度改革，努力建立健康有序的国土资源市场秩序和管理秩序

第一，要深化国土资源使用制度改革，合理利用国土资源。一是要进一步推动土地有形市场建设，加快建立各地土地固定交易场所和土地收购储备机构步伐，实现土地使用权入场交易和招标拍卖挂牌出让。积极探索和推行多种有偿使用方式，进一步扩大土地有偿使用范围，规范土地使用权转让、出租、抵押、和土地出让金收缴管理；二是要积极推进矿业权市场建设，对全区现有普通建筑石料和煤矿采矿权推行有偿使用，同时，要积极开展金属等其他矿产资源采矿权有偿使用试点，探索建立矿产资源储备制度；三是要足额征收矿产资源补偿费，加强土地有偿使用费及土地管理费的征收和上缴，切实维护国家的利益；四是要全面推行矿产开发环境保护和恢复治理保证金制度；五是要大力规范中介组织，完善中介服务规则，推行市场信息发布与公开查阅制度。

第二，要继续整顿和规范土地市场秩序。要认真清理违规设立的各类开发区问题，该撤销的要坚决撤销，该核减面积的要坚决核减，该缩小范围的要坚决缩小，该扣回用地指标的要坚决扣回。要通过治理整顿，使严重扰乱土地市场秩序的非法占地、未批先用、越权批地、非法转让土地等行为得到查处，违规设立的各类园区得到清理，各项制度得到贯彻落实，土地工作中的错误做法得到纠正。

第三，要做好矿业市场秩序治理整顿，巩固工作成果。对限采区内乱采滥挖，破坏浪费资源、破坏环境、破坏自然景观，危害铁路、公路桥梁和河道安全的采矿企业，要限期停产整顿，对未取得采矿许可证等相关证照的采矿企业，一律予以关闭；对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动、破坏环境、存在安全隐患的矿山，责令限期整改，到期未通过检查验收的矿山企业要予以关闭，同时，要继续整治矿业秩序，禁止无证采矿、越权发证、无地质资料取证等行为，为商业性勘查提供需求的前提条件。

三、全面落实“三个代表”重要思想，努力造就一支高素质的国土资源管理干部队伍

（一）牢固树立全心全意为人民服务的宗旨

抓好国土资源各项工作任务，必须从抓好党的建设和队伍建设入手，把国土资源系统党的建设和队伍建设同各项业务工作有机的结合起来，不断增强国土资源队伍全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，关心群众、心系群众、深入群众、造福群众。要始终注意国土资源发展新变化和国土资源管理工作的新特点，善于从群众的实践汲取经验，善于从群众的意见中汲取智慧。

（二）加强干部培训，重视人才管理，全面提高干部素质

国土资源管理政策性强，与国家宏观经济联系相当密切，很多新情况、新问题需要及时研究解决，这就要求我们要切实加强学习，加大对各级国土资源部门各类工作人员培训的力度，努力做到学以致学，用以促学，学用相长，不断提高干部素质。要建立有利于吸引各类人才、调动各类人才积极性的用人机制，改革和创新人才管理制度，不断地发现人才，培养人才，使用人才，为做好新时期的国土资源工作提供人才支持。

（三）依法行政，推进廉政建设

国土资产关系到国民经济和社会发展，也关系到党风廉政建设，依法行政十分关键，与土地资产有关的违法腐败案件，在很大程度上是因为没有依法行政。国土资源部门掌握着一定的审批权力，容易产生腐败行为，廉政建设的任务十分繁重。我们一方面要抓好对干部的教育，提高反腐倡廉的自觉性，另一方面要加强法制建设，从源头上治理腐败。

（四）以加强执政能力建设为重点，全面加强各级国土资源部门领导班子建设

要进一步发挥领导班子的整体功能，增强党组织的凝聚力和战斗力，以提高素质、优化结构、改进作风，增强团结为重点，把各级领导班子建设成坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体、建设成学习型班子、创新型团队、实干型集体，建设成能够充分发挥整体功能的组织，成为政治可靠、有本事的班子，成为组织和群众信任，有号召力、有凝聚力、有战斗力的班子，成为能驾驭全局、把握大局，能应对困难局面，会处理复杂问题的班子。

（五）转变作风，树立国土资源部门良好形象

我们要结合国土资源工作的实际，将“三个代表”重要思想的要求化为具体制度，营造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作氛围。要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，建制度、抓监督、树形象，建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，推动国土资源事业不断发展。

（原载《新疆日报》）

黄维和的主要工作成绩

（2005年1月19日）

一、2004年自治区国土资源工作取得的主要进展

（一）国土资源调查评价力度进一步加大

地质勘查资金投入达到78.6亿元，发现了一批新的矿产地。土地开发整理进展顺利，安排土地开发整理项目经费预算5390万元，建设总规模为6.3万亩，新增耕地面积3.12万亩，全区耕地面积达到4602.5万亩（不含新疆生产建设兵团）。基础测绘工作投入1500万元，完成自治区1∶1万地形图1000余幅，约2.5万平方千米；申请国家安排基础航空摄影面积近15万平方千米，累计达到40万平方千米。

（二）国土资源保护和合理利用进一步加强

矿产资源开发继续保持较快增长。矿产开采总量（原矿石量）9023.49万吨（不含天然气），矿业总产值384.48亿元，占自治区工业总产值的28.91%。矿山企业节约资源的意识进一步增强，部分矿山企业的采选方法科技含量、资源回采率、选矿回收率、难选冶矿石及尾矿的回收利用水平和装备水平有较大的提高，矿山服务年限延长。

全区基本农田保护面积3948.9万亩（不含新疆生产建设兵团），保护率达到了85.8%。西部原油、成品油管道建设等49个项目的建设用地报批工作进展顺利。中哈原油管道工程、新疆钢铁公司焦化厂、国道314线和硕—库尔勒段公路等72个重点建设项目用地预审已经完成。

（三）国土资源资产管理进一步规范

2004年，全区共出让土地7450宗，面积3410公顷，合同价款25.36亿元，其中招标、拍卖、挂牌面积占出让面积的14.3%，价款10.72亿元，占全区出让土地价款的42.2%；全区有偿出让采矿权802个，合同价款2.72亿元。出让探矿权42个，价款4485万元。

（四）国土资源规划不断完善

《自治区土地开发整理规划》、《伊犁河谷区土地开发整理规划》已编制完成并通过国土资源部组织的专家评审；有66个县（市）编制完成了《土地开发整理规划》，其中有60个已通过审查；完成了《自治区土地利用总体规划》实施评价和修编前的调研工作。《新疆国土规划》编制工作开始启动。完成了全区地（州、市）级矿产资源规划的编制和审批，有28个县（市）开展了矿产资源规划的编制试点。《新疆矿产资源产业发展重点项目规划》、《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》、《新疆地质勘查规划》基本完成。

（五）国土资源管理工作进一步加强

按照国务院进一步治理整顿土地市场的工作部署，开展了“治理整顿土地市场秩序工作”和“深入开展土地市场治理整顿工作”，完成了治理整顿的各项任务，全区土地市场秩序明显好转，并通过国务院7部委联合验收组的初验。

开展了矿产勘查开发秩序的专项治理整顿，依法清理和整合了不符合自治区矿产资源规划、布局不合理的矿区和矿山企业，自治区煤炭工业“十五”结构调整规划得到落实。

（六）地质环境保护和地质灾害预防工作取得新进展

编制完成了《2004年自治区地质灾害防治方案》，并会同有关部门对全疆地质灾害防治工作进行了全面检查；开展了汛期地质灾害气象预报预警工作。制定下发了《自治区矿山地质环境治理项目管理办法（试行）》；开展了全区硅化木资源保护情况专项调研，进一步加强了对硅化木资源的保护和管理；积极促进自治区地质遗迹资源的开发利用，提升了地质旅游资源的品牌和知名度。

（七）顺利完成了国土资源管理体制改革任务

在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的高度重视下，在各地（州、市）党委、政府（行署）的大力支持和配合下，我们认真贯彻落实国务院、中组部关于做好省以下国土资源管理体制改革的重大决策，到2004年底，全区国土资源管理体制改革各项措施已落实到位，为理顺国土资源管理体制，加强国土资源规范化建设，促进国土资源管理、保护和合理利用奠定了基础。

（八）干部队伍建设和精神文明建设进一步加强

紧紧围绕自治区国土资源管理的中心任务，党的建设、领导班子建设进一步加强；干部培训工作，尤其是少数民族干部培训力度进一步加大；国土资源系统行业作风建设取得可喜成绩，在2004年自治区八个部门的行风评议中名列第一。精神文明建设进一步加强，厅机关顺利通过自治区级文明单位复验，所属事业单位全部跨入自治区级文明单位行列。

在总结工作成绩的同时，我们也认识到自治区国土资源工作面临的形势仍不容乐观，一是征地中损害农民利益、拖欠农牧民征地补偿安置费的现象依然存在；二是地质找矿工作仍很薄弱，可供开发的后备资源不足，滞后于经济和社会发展的需求；三是测绘成果成图空白区较多。在今后的工作中，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我们将高度重视，并采取有力措施，加大工作力度，不断增强做好国土资源工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、2005年自治区国土资源工作的主要任务

2005年，自治区国土资源工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治区人大十届三次会议精神，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，坚持贯彻党中央、国务院和自治区党委的重大部署，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公众服务，为实现自治区经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

（一）加强国土资源保护与合理利用

全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），加强规划管理和农用地转用审批的规划和计划审查，严把建设用地预审和审查报批关，加强建设用地审批后的监管，落实土地用途管制制度，做到按规划、计划管理用地。严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标，控制建设用地增量，开展存量建设用地资源普查工作，积极盘活存量用地，大力推进资源的集约利用，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导和改进用地结构。强化土地产权管理和基础业务建设，继续扩大土地登记发证覆盖面，加大集体土地所有权登记发证工作力度。继续推进土地资源调查评价，抓好农用地分等定级和估价成果的转化应用工作。

严格界定和规范各类矿业权的取得方式、政策界限、管理权限和操作程序，对不符合规划的矿产资源勘查或开采项目，不予审批、颁发勘查或开采许可证，不予批准用地。进一步完善年检制度，强化对探矿权人最低勘查投入的监督管理。建立矿山储量核查检测制度，开展以储量消耗征收税费的试点工作。建立定期公布限制和淘汰开采、选冶设备和技术以及推广采选新技术、新方法的制度。鼓励矿山企业加强后备资源勘查，鼓励开发利用难利用资源储量，以矿产资源综合开发利用为核心，以贫矿、难选冶矿、尾矿利用为重点，抓好资源节约，提高资源开发利用水平，发展循环经济，走新型工业化道路。

（二）努力做好国土资源保障工作

严格执行占用耕地补偿制度，加强耕地占补平衡监督管理，坚持按项目按等级考核，完善考核办法和体系，防止占多补少，占优补劣。加大土地整理复垦投入，不断增加耕地面积，提高耕地质量，确保自治区耕地总量动态平衡。

按照产业聚集、布局集中、用地集约的要求，积极为符合供地条件的建设项目提供用地保障和优质服务，重点确保自治区五大工业基地建设以及精—伊—霍铁路、乌鲁木齐—兰州成品油管道、鄯善—兰州原油管道、下坂地水库、“500”水库西延干渠等能源、交通、水利基础设施、环境保护重点工程建设用地。

积极争取中央资金，整合集中自治区矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款和使用费等专项资金，多元化吸引投资，围绕自治区石油天然气工业基地和重化工基地建设，以国家、自治区战略性矿种、急缺矿种为重点，加大地质勘查投入，加强阿尔泰山、天山、准噶尔盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金属、有色金属及其他相关配套资源的评价工作，加快自治区优势和特色矿产资源的勘探开发。

（三）深化国土资源治理整顿，规范国土资源管理秩序

继续深化土地市场治理整顿，加大对土地违法案件的查处力度，巩固土地市场治理整顿成果、防止出现“反弹”。严把农用地转用和征地审查关，切实维护广大人民群众的利益，并督促各地依法足额和及时支付征地补偿安置费用，保障被征地农牧民的长远生计。

全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法勘查开采行为，重点查处“圈而不探”、“以采代探”、非法开采、非法转让、乱采滥挖等矿产资源违法行为，坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境、不具备安全条件的小矿山，促进资源开发合理布局，努力提高全区矿产资源集约开发和综合利用水平。

进一步加强国土资源市场建设，扩大土地、矿产资源有偿使用范围，全面落实经营性土地使用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度。严格界定有偿与划拨供地范围，规范协议出让行为，严格执行协议出让土地最低价制度，运用市场机制，实现资源的优化配置。

（四）加强国土资源行政能力建设，促进国土资源事业全面进步

按照中央部署和自治区党委的要求，认真组织开展好保持***员先进性教育。以加强党的执政能力建设为重点，全面推进自治区国土资源系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，不断增强凝聚力、创造力和战斗力。进一步落实自治区对国土资源管理体制改革工作的各项要求和措施，加强国土资源管理行政能力建设，建立健全国土资源规范化管理各项制度，落实各级政府及其国土资源管理部门对国土资源管理的目标责任制，努力提高依法管理、依法行政水平，确保各项工作的顺利开展。

（在自治区人口资源环境工作座谈会上的发言摘要原载《新疆国土资源》2005年第1期）

中国地理：我国油气资源分布勘探开发状况，说说我国能源工业的战略布局策略。谢谢

1、1983年，项目设计工艺专业负责人，负责我国第一条燃气轮机压缩机增压输送天然气管道中原油田—沧州输气管道工程工艺设计。　　

2、1985年，设计项目负责人，主持我国第一座10万方油罐—秦皇岛泵站油罐区2×10万立方米油罐扩建工程设计。

3、1989年，设计项目负责人，主持乌鲁木齐（库尔勒）—鄯善—洛阳（成都）原油管道工程可行性研究，和我国第一条易凝高粘原油常温输送管道库尔勒—鄯善管道工程设计，获省部级优秀工程设计一等奖。

4、1997年，工程项目负责人，主持建设我国第一条海外EPC总承包管道苏丹原油管道工程，全长1500km，管径711mm，设计输量每年2000万吨，工程仅用18个月完工，被西方媒体赞为“中国速度”。

5、2000年，组织建设我国第一条长距离成品油管道（兰成渝成品油输油管道，兰州—成都—重庆）工程、第一条川气东送管道（忠县—武汉）和国内海拔最高的天然气管道（涩宁兰输气管道，涩北—西宁—兰州）工程。兰州—成都—重庆管道工程设计获全国优秀工程设计金奖。

6、2002年，主持建设我国第一条高钢级（X70）、长距离（主干线3843km）、大口径（管径1016mm）、高压力（10MPa）输气管道——西气东输管道工程建设及投产运行工作，我国管道建设水平达到世界先进。

7、2006年，组织建设北京油气调控中心建设，中国石油全部骨干油气管网纳入该中心集中调控，安全、有序、高效调控世界最复杂的油气管网。

8、2002年至今，组织中国石油油气管网及四大油气战略通道规划、建设和运行管理，着力保障国家能源安全。“高钢级、大口径、高压力超长输气管道工程关键技术与应用”获省部级科学技术进步特等奖。

加强国土资源管理 促进新疆经济社会全面和可持续发展

新疆能源从“替补”走向“主力”　　长期以来，辽阔的东部油田是我国石油、天然气开发的“主力军”，资源储量丰富的新疆扮演了战略接替区的角色。在如今东部油田产量逐年递减、我国石油对外依存度已达45%的情况下，新疆成为政府和石油企业关注的焦点，加快勘探开发的需求已十分迫切。　　能源领域的资金流向、高层动态等信号显示，我国油气资源开发“重心”已开始加速西移，这意味着在我国能源建设“梯队”中新疆正逐渐从“替补”位置转移到“主力”位置。　　6月下旬，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在新疆考察时与国家发改委、国土资源部有关人士及中国石油、中国石化两大集团管理层一致认为，加快新疆能源建设的时机已经成熟，条件基本具备，今后几年要将新疆建设成重要的油气资源战略基地，以改善国内油气资源供应短缺的问题。　　油气储量丰富　　新疆塔里木、准噶尔及吐哈三大盆地共蕴藏着209亿吨石油资源和10.85万亿立方米天然气资源，分别占全国陆上油气资源总量的25.5%和27.9%，被地质学家视为我国油气勘探潜力最大的省区。　　2004年新疆原油产量为2260万吨，销售收入405亿元，实现利润195亿元，三项指标均创历史新高。自1990年以来，新疆原油产量年均增加111万吨，增长幅度连续15年保持全国第一。按照中国石油和中国石化的初步规划，2010年新疆原油产量将达到3000万吨，天然气达180亿立方米，合计油气当量为4400万吨，加上通过输油管道从哈萨克斯坦进口的2000万吨原油，新疆可成为中国第一油气大区。　　塔里木盆地是我国最大的含油气沉积盆地，预测石油资源量107亿吨，天然气资源量8.39万亿立方米，目前石油探明度仅为8%，天然气探明度不足10%。根据国土资源部新一轮全国油气资源评价的初步数据，塔里木盆地石油、天然气可采资源总量分别位列全国第三和第一。　　2005年，整个塔里木盆地原油产量将突破1000万吨。盆地内已探明的国内最大的整装高压高产天然气田——克拉2气田三级天然气储量达到1.4万亿立方米，在其稳产期内可年供天然气107亿立方米，为西气东输奠定了坚实的资源基础。国土资源部副部长汪民表示，塔里木盆地的油气勘探开发将进入从量变到质变的新阶段，56万平方公里处处有油、处处有气。　　勘探节奏加快　　曾培炎在“塔里木油气勘探开发形势座谈会”上说，目前新疆资源探明程度尚处于早期，要组织精兵强将加大勘探力度。同时，新疆地质条件复杂，勘探开发难度大，希望企业在找油理论和勘探技术上取得新的突破。　　为尽快实现油气资源的战略接替，中国石油、中国石化集团近年来均加大了对新疆油气资源勘探开发的投入力度。近期出台的本年度投资计划显示，2005年两大集团将投资208.5亿元用于新疆油气上游勘探开采。其中，中国石油为142亿元。2006至2008年，中国石油在勘探方面的投资额总计400亿元，平均每年约133亿元。　　中国石化在新疆的油气勘探开发投资已从1999年的14.8亿元增加到去年的67亿元，今年的投资规模将与去年持平。　　塔里木盆地是两大集团勘探开发的重点。中石化总经理陈同海说，集团不断加大塔里木勘探开发投资力度，既是为国家争取更多的油气资源，也是企业自身结构调整、进入上游领域的需要。在该公司塔河油田开钻的塔深1井，设计井深8000多米，创造了中国陆上钻井的最深纪录。　　能源输出提速　　曾培炎提出，新疆油气开发要加强综合规划，对资源勘探、能源运输和石油天然气加工进行统筹考虑，合理规划管道、铁路、公路、电网等多种运输方式，建立健全能源综合运输网络。　　事实上，以多种运输方式输出新疆油气能源近两年已有了突破性进展。截至6月底，4000多公里的西气东输管道已将22亿立方米的天然气从塔里木盆地送到了上海白鹤镇，途经甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江，成为国民经济的大动脉。　　随着塔里木油田公司一系列天然气田的重大发现，西气东输稳定供气30年的资源基础已经得到落实。　　6月17日凌晨，西气东输的配套项目——上海漕泾燃机工程竣工，这是第一个利用燃气机组并网发电的项目，标志着上海首次利用“西气”缓解本市电力缺口。该项目比原计划提前了8个月完成，意在使“西气”能在上海今夏用电高峰阶段“助一臂之力”。　　国家发改委副主任张国宝说，当前有关部门要增加投入，尽快探明一批天然气储量，与进口邻国天然气相结合，在条件成熟时部署第二条西气东输大动脉。这是此前“第二条西气东输管道”的传闻首次得到证实。　　今年3月底，国家另一个重点工程——西部原油成品油管道新疆哈密段也开始动工，2006年将全线贯通。规划中的新疆鄯善-兰州原油管道，全长1500多公里，设计年输油能力1000万吨；乌鲁木齐-兰州成品油管道，全长1800多公里，设计年输油能力800-1000万吨。　　建成后的西部原油成品油管道将把新疆、甘肃和西南地区的输油管道及石化企业连接起来，形成庞大的能源传输网络，并可释放2000多万吨的铁路运力，减少转运环节，实现资源和市场的有效对接，使西北地区石油资源得到充分开发利用。　　6月23日，中国海洋石油总公司开出185亿美元的“天价”竞购美国第8大石油公司——优尼克公司，立刻引起了国际能源界的极大关注。这表明在石油需求出现指数级增长的情况下，我国不得不在委内瑞拉、苏丹、伊朗、秘鲁甚至美国积极运作大型油气收购项目。另一方面，在拓展海外市场的同时立足国内油气资源开发无疑是确保能源供应的另一个有效途径。种种迹象显示，有力的政策支持和强劲的投资势头正为新疆新一轮油气开发热潮奏响“序曲”。

（2005年6月10日）

一、土地资源现状以及优化配置、合理利用

新疆有着丰富的土地资源，土地总面积为166.49万平方千米，约占全国国土总面积的1／6。到2003年末，耕地面积总数为411.6万公顷，人均耕地面积3.24亩。耕地利用要在确保粮食高产量、高质量和粮食安全的前提下，支持优势特色农产品的发展。要支持农业的适度规模经营，大力支持家庭农场、家庭牧场的发展。土地和草场的改良利用要支持现代畜牧业的发展。土地资源的开发利用要支持把自治区建成全国重要的纺织工业、食品工业、农牧产品加工工业基地等重大经济建设战略规划布局。

新疆后备耕地资源总量为1486.67万公顷，2030年以前有水源保障可开发的为331.91万公顷，居全国首位，是国家最重要的后备耕地资源省区。根据《新疆土地开发整理规划》，到2010年开发1500万亩耕地，到2020年达到3000万亩耕地。力争把新疆建成全国粮食基地。

绿洲是干旱区特有的一种景观，其兴旺与衰败，增长与消减，直接关系到人民活动基地和生存空间的保证程度。新疆干旱区生态系统可划分为山地、水系、人工绿洲、自然绿洲、荒漠5个子系统。各种生态子系统的相互关系中山地是基础，水系是主导，人工绿洲是中心，自然绿洲是屏障。在人工绿洲当中，耕地是核心区。保护耕地就是保护当代人和子孙后代的生存条件。因此，必须坚持贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持实行最严格的土地管理制度；加强土地资源调查、评价和监测，科学编制和严格实施土地利用总体规划；加强耕地保护和基本农田建设，防止耕地质量退化，确保粮食安全；加强林地保护和森林资源建设，确保国土生态安全；合理调整土地利用结构与布局，提高土地利用效率；加强建设用地管理，控制建设用地规模，促进农民居住向城镇集中、工业向工业区集中，保障经济建设必需的土地；积极开展土地管理和复垦，适度开发土地后备资源；加强土地资源管理，深化土地使用制度改革，大力推进土地使用权市场建设，完善地价管理制度，引导集约高效土地资源；完善土地产权制度，保障农户承包经营权；改革征地制度；深入开展土地科技的研究与应用，扩大土地遥感监测，逐步完善土地利用管理信息系统；加强土地法制建设，完善土地管理法律法规，健全土地执法体制，加大土地执法力度。

二、矿产资源现状以及优化配置、合理利用

新疆地处亚欧大陆腹地，是当今世界上仅有的几个矿产资源潜力巨大的地区之一。截至2003年底，新疆已发现矿种138种，占全国已发现矿种的80.7%。探明资源储量的矿种79种，列入矿产储量表的矿产地905处，探明储量中居全国首位和第2位的各有9种，居前5位的有24种，居前10位的有43种。

新疆石油、天然气资源量分别为209亿吨和10.85万亿立方米，分别占全国陆地石油、天然气预测资源量的22%和26%，是我国陆上石油、天然气潜力最大的地区。全疆累计探明石油地质储量25.90亿吨，累计探明天然气地质储量9830亿立方米，分别居全国首位和第2位。

新疆煤炭资源丰富。据全国第三次煤炭资源远景预测，新疆埋深2000米以浅煤炭资源量为1.8万亿吨，占全国预测总量的40.5%，位居全国第一。全疆探明煤炭储量资源量983.25亿吨。

新疆金属矿产资源丰富。预测全疆铁矿资源量77.8亿吨。全疆累计探明铁矿储量7.73亿吨，其中约1/4为富矿。预测全疆有色金属资源量，铜6191万吨，镍1757万吨，铅锌5202万吨。全疆累计探明铜储量236.12万吨、镍储量102.08万吨，铅储量71.58万吨，锌储量134.30万吨。全疆发现和评价岩金矿（化）点和矿床540余处，累计探明储量200余吨。新疆是我国稀有金属最重要的产区。在阿勒泰地区已发现铍、锂、铌、钽、铷、铯、锆、锶等8种，发现矿产地200余处，稀有金属矿探明储量居全国首位。

新疆非金属矿产资源丰富。罗布泊钾盐矿床是我国继青海察尔汗盐湖钾盐矿床之后发现的最大的含钾卤水矿床。已控制含钾卤水中氯化钾给水度资源量2.45亿吨。新疆蛭石矿位居全国第一，其储量为1038万吨。膨润土探明储量39亿吨。现已发现的阿尔金山石棉成矿带，是我国最大的石棉成矿带，控制资源量7473万吨。新疆石灰岩矿丰富，分布十分广泛，全疆有180余处矿产地，预测资源总量2054亿吨。饰面石材矿，分为大理石和花岗石两类。大理石矿，已发现矿产地70余处，预测资源量5.58亿立方米；花岗石矿，已发现矿产地126处，预测资源量18.84亿立方米。

据测算已探明的固体矿产资源潜在总值约62706亿元，保有储量潜在总值约54579亿元，居全国第6位。

矿产资源勘查开发的重点是：要保证“西气东输”可采30年以上的天然气气源区储量。届时年生产原油达3500万吨，生产天然气280亿立方米。要建成乌鲁木齐市到郑州市的成品油管道。建成鄯善县至兰州市的原油管道，年输油能力达1000万吨。建成中国至哈萨克斯坦原油输油管，首期输油能力达1000万吨，终期达2000万吨。建设哈密、昌吉等富煤地区大型坑口电站及大型煤炭液化企业。建设铜、镍矿的开采矿山及铜材深加工企业。建设铍矿开采及氧化铍加工和铍铜合金加工企业。建设罗布泊钾盐开采、钾肥生产基地。进行大型铁矿山的建设及八钢特种钢材的加工。壮大膨润土、蛭石、饰面石材等开采矿山及加工企业。矿产资源供应运输体系的建设，主要是依托兰新铁路和输油管线、南疆铁路和西气东输管线，形成“T”字形格局的快捷经济的运输通道。

矿产资源是国家实现工业化和现代化的基本资源，在经济社会发展的工业化时期，资源消耗最多的是矿产资源，经济快速发展需要依靠大量消耗矿产资源来支撑。新疆的石油天然气、煤炭、铀矿等能源矿产，铁、铜、金等金属矿产，钾盐、建材等非金属矿产是新疆工业发展的物质基础和资源保障。因此，必须坚持矿产资源的可持续利用，要科学编制和严格实施矿产资源规划，加强对矿产资源开发利用的宏观调控，促进矿产资源勘查和开发利用的合理布局。进一步加强矿产资源调查评价和勘查工作，提高矿产资源保证程度；保护性开采战略性矿产资源，合理和控制开采特种和优势矿产资源。健全矿产资源有偿使用制度，依靠科技进步和科学管理，促进矿产资源利用结构的调整和优化，提高资源利用效率。加强矿山生态环境恢复治理和保护。充分利用国内外资金、资源和市场，建立大型矿产资源基地。与新疆毗邻的中亚国家矿产资源丰富，与我国互补性很强，开发中亚各国矿产资源，建设一条我国与中亚各国的陆上资源走廊，势在必行。新疆借助亚欧大陆桥，将成为中亚与我国的陆上资源走廊当中，集西进东联纽带、深加工基地、中转集散地为一体的最活跃的发达地区，从而带动自身经济快速发展。

三、努力实践科学发展观，统筹兼顾，全面推进国土资源管理工作，更好地服务于经济建设，服务于社会发展

按照全面建设小康社会的目标和经济发展对国土资源的要求，新疆还有一些突出矛盾需要解决：一是全区戈壁荒滩面积大，可供开发利用的土地不多；二是全区人均占有耕地看似较多，但由于地处干旱环境，沙漠化、盐渍化危害严重，农业耕作条件比较脆弱；三是矿产资源勘查研究程度较低，合理开发利用水平不高，可供开发的后备矿产资源不足；四是国土资源利用中违法案件时有发生，执法难、查处难的问题依然存在；五是国土资源系统作风建设、人员综合素质有待于进一步提高。我们必须始终保持清醒头脑，既要看到优势，更要看到不足，既要立足现实，更要着眼长远，扬长避短、发挥优势、开拓创新、扎实工作，努力推动国土资源事业加快发展。

（一）正确处理经济发展与国土资源开发利用保护的关系

国土资源工作，要在有效保护资源的前提下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，坚持一手抓保护，一手抓保障，最大限度地发挥新疆的优势资源，努力把国土资源优势转变为经济优势、产业优势、产品优势，促进经济社会的快速发展。

（1）正确处理好土地开发利用与保护之间的关系。一是要切实加强耕地保护特别是基本农田保护，以促进经济社会发展为目标，实现耕地资源的优化配置和合理利用，努力使耕地保护与用地保障实现“双保”、“双赢”。二是要处理好管理与服务的关系。把管理和服务有机地结合起来，寓管理于服务之中，做到主动服务，超前服务，优质服务。充分发挥土地资源的集约利用效率，确保国家和自治区重点基础设施建设用地；确保农业结构调整用地；确保城镇化建设用地；确保高新技术产业和工业化建设用地；确保生态建设、退耕还林还草用地；确保非公有制经济发展和外来投资项目用地。三是要处理好依法行政的原则性与运用政策当中的灵活性的关系。既要按法律法规政策办事，又要实事求是地从自治区的实际情况出发，避免强调加强管理就搞得很死，强调放宽放活又搞得很乱。特别要防范出现农民失地又失业现象。要坚决制止随意圈占农牧民的土地。坚持落实对征地农民的法定补偿安置，切实保护被征地农民的合法权益。要积极推进征地制度改革，缩小征地范围，提高补偿标准，落实安置责任和相关社会保障，保障失地农民的生产生活和长远生计。

（2）加快土地资源向土地资本转变，大力推进城镇化进程。坚持资源和资产管理并重，做到该放开放活的要坚决放开放活，该收的土地收益一定要收到各级财政上来，要在保障经济发展的同时，坚持做到“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”。对经营性用地，要彻底改变过去“批地”的做法，实现土地资源市场化配置，努力提高级差收益，将经营性土地的收入用于城市建设。对城市建设和企业发展用地，要鼓励引导多利用荒地搞开发建设，节约使用耕地资源。能利用荒地的，就不要占用耕地，建设项目确需占用耕地的，要按照用地计划和指标控制用地面积，防止征地规模过大，盲目扩大用地范围，防止因用地不合理导致国有土地资产流失。要以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以经营土地为核心，精心培育经营城市的市场主体，走政府主导、市场化运作、社会参与之路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，实现城市发展投入产出的良性循环。

（3）加强矿产资源的勘查，开发利用和保护力度。矿产资源是新疆的优势资源，是新疆重要的经济支柱，也是实施西部大开发优势资源转换战略的重要支撑。要加大地质勘查投入力度，今后5～10年内，多渠道吸纳地勘资金，保证国家和新疆平均每年的勘查投入不低于2亿元，并积极推进地质勘查成果社会化共享，以激活勘查投资市场，为矿业资本市场的发展提供支撑。在矿业发展中，要发挥国有企业在资金、技术、人才等方面的优势，同时还应该让多种所有制企业参与进来。无论国有还是民营的，无论国内的还是国外的，只要有勘探开发能力，都一视同仁，鼓励支持他们到新疆来投资矿产资源勘查开发。

按照“企业自筹为主，专项补助费为辅”的原则，大力实施矿产资源保护项目，优化矿产资源的开发利用，清除乱采滥挖、破坏性开发矿产资源的现象，提高矿产资源的综合利用水平，延长矿山服务年限，使矿产资源开发利用基本实现集约化、规模化、合理化。

（二）深化国土资源有偿使用制度改革，努力建立健康有序的国土资源市场秩序和管理秩序

（1）用科学发展观统领国土资源管理工作。一是要把科学发展观作为今后国土资源工作中制定发展规划、研究工作思路、出台政策措施、落实目标任务的重要指导思想。自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，把整治、规范、管理与服务协调统一起来，把经济效益、资源效益与环境效益协调统一起来。二是用科学发展观认识矿产资源问题。国土资源要保障发展，同时要保护资源，不仅要加强矿产资源勘查，增加矿产储量资源量，而且要加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。三是要用科学发展观指导土地管理工作，尤其在保护耕地问题上，要确定保护耕地，就是保护我们子孙后代的生命线的高度认识。四是加强国土资源国情、国策和法律教育。坚持开发与节约并重，把节约放在首位。“在保护中开发、在开发中保护”，落实最严格的资源管理制度。

（2）深化国土资源使用制度改革，合理利用国土资源。一是要进一步推动土地有形市场建设，加快建立各地土地固定交易场所和土地收购储备机构步伐。实现土地使用权入场交易和招标拍卖挂牌出让。加强国有土地资产管理。积极为企业改革和发展提供服务，做好企业改制涉及土地资产处置工作；积极探索和推行多种有偿使用方式，进一步扩大土地有偿使用范围，规范土地使用权转让、出租、抵押和土地出让金收缴管理；二是要积极推进矿业权市场建设，对全疆现有普通建筑石料和煤矿采矿权全面推行有偿使用，要积极开展金属矿产、优势矿产等其他矿产资源采矿权有偿使用试点，积极探索建立矿产资源储备制度。为进一步深化采矿权有偿使用和市场化建设奠定良好的基础；三是要足额征收矿产资源补偿费，重视和规范矿业权出让金收缴管理，加强出让金使用管理和土地有偿使用费及土地管理费的征收和上缴，切实维护国家的利益；四是要大力支持和规范中介组织，完善中介服务规则，推行市场信息发布与公开查阅制度，加快中介服务市场化、社会化步伐，使其成为国土资源市场化建设中的重要平台。

（3）继续整顿和规范土地市场秩序。要认真做好土地市场秩序治理整顿工作，对治理整顿中发现的问题，要坚决予以查处。要认真清理违规设立的各类开发区问题，该撤销的要坚决撤销，该核减面积的要坚决核减，该缩小范围的要坚决缩小，该扣回用地指标的要坚决扣回。要通过治理整顿，使严重扰乱土地市场秩序的非法占地、未批先用、越权批地、非法转让土地等行为得到查处，违规设立的各类园区得到清理，各项制度得到贯彻落实，土地工作中的错误做法得到纠正。要按照温家宝总理关于对土地违法案件“不能敷衍了事，不能批评了事，不能罚款了事，不能手续了事”和“既要查事、又要查人”的要求，对典型土地违法案件依法查处，维护法律的严肃性。要按照国务院联合督查组的要求，在认识上再提高，领导上再加强，措施上再加大，要求上再严格，进一步加大工作力度，取得治理整顿土地市场秩序工作的更大成效。

（4）做好整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作。矿产资源勘查开发秩序是国家整顿和规范市场经济秩序的重要内容。2004年以来，矿产品价格涨幅较大，在今后矿产品的需求依然很强劲的情况下，必须保持一定的整治力度。要防止明令禁止的污染环境、浪费资源的小煤矿、小水泥、小金矿死灰复燃。力争在2005年底之前关闭9万吨以下的小煤矿。对限采区内乱采滥挖、破坏浪费资源、破坏环境，破坏自然景观，危害铁路、公路、桥梁和河道安全的采矿企业，要限期停产整顿；对未取得采矿许可证等相关证照的采矿企业，一律予以关闭；对没有经过正规设计和不按开发利用方案进行采矿活动、破坏环境、存在安全隐患的矿山，责令限期整改；到期未通过检查验收的矿山企业要予以关闭。在抓好矿业市场秩序的同时，要继续整治矿业秩序，禁止无证采矿、越权发证、无地质资料取证、非法转让矿权等行为，为矿产勘查开发提供规范的外部环境。

（向中共中央党校中青班调研组介绍新疆国土资源工作情况时的讲话摘要）